Studi efektivitas pelayanan penetapan jabatan fungsional Dosen dan angka kreditnya

SUDRAJAT, Taufan, Prof.Dr. Miftah Thoha

2004 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Studi Penelitian ini dimaksudkan untuk mengetahui faktor-faktor yang dapat berpengaruh terhadap efektivitas pelayanan administratif, dan upaya/langkah yang dapat digunakan untuk meningkatkan efektivitas pelayanan administratif, penetapan jabatan fungsional dosen dan angka kreditnya ke jenjang Lektor Kepala dan Guru Besar di unit kerja Bagian Mutasi Dosen Biro Kepegawaian Sekretariat Jenderal Department Pendidikan Nasional. Metode analisis diskriptif dengan pendekatan kualitatif, digunakan sebagai pendekatan metodologi dalam studi Penelitian ini. Faktor-faktor yang diduga berpengaruh terhadap tingkat efektivitas pelaksanaan pelayan administratif, ditentukan sebagai independent variable. Tingkat efektivitas pelaksanaan pelayanan administratif ditentukan sebagai dependent variable. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan, dapat diketahui bahwa faktor; (a) Komunikasi, (b) Sistim dan prosedur, (c) Struktur birokrasi, (d) Tingkat koordinasi, serta (e) Sumberdaya, berpengaruh terhadap kurang optimalnya pencapaian efektivitas pelayanan adiministratif. Pola komunikasi yang dibangun kepada sasaran pelayanan, dapat dikatakan kurang baik. Karena tidak memiliki akses langsung kepada sasaran pelayanan tersebut (dosen). Hal ini menyebabkan proses pelayanan administratif menunjukkan gejala–gejala antara lain; (a) Kurang terbuka, (b) Tidak ada kejelasan dan kepastian informasi, (c) Kurang ekonomis, dan (d) Birokrasi pelayanan panjang. Sering terjadi kesalahan persepsi dalam pemahaman terhadap juklak dan juknis antar staf pelaksana. Kondisi ini mencerminkan adanya gejala-gejala; (a) Kurangnya tingkat konsistensi staf pelaksana, dan (b) Kurangnya tingkat pembinaan yang diberikan kepada staf pelaksana. Pengaruhnya terhadap tingkat efektivitas pelaksanaan administratif adalah; (a) Tingkat kemampuan teknis pelayanan kurang optimum, (b) Tingkat ketepatan waktu pelayanan menjadi terganggu (terdistorsi), dan (c) Tingkat keekonomisan pelayanan menjadi sangat berkurang. Struktur birokrasi pelayanan adimisnitratif dinilai cukup panjang. Hal ini terjadi akibat pola komunikasi yang dibangun kurang efektif. Karena pola komunikasi yang dibangun justru menciptakan bentuk adanya hambatan birokrasi. Pengaruhnya terhadap tingkat efektivitas adalah; (a) Tingkat kesederhanaan proses menjadi tereduksi, (b) Tingkat ketepatan waktu pelayanan menjadi tereduksi, (c) Tingkat keekonomisan pelayanan menjadi sangat berkurang, dan (d) Tingkat kejelasan dan kepastian informasi pelayanan juga ikut tereduksi. Tidak ada upaya koordinasi dengan dosen yang menjadi sasaran pelayanan. Hal ini terjadi karena efek simultan dari kurang kondusifnya pola komunikasi dan struktur birokrasi yang dibangun. Efek dari terputusnya koordinasi dengan dosen sebagai sasaran pelayanan ini, secara simultan menimbulkan; (a) Tidak ada keterbukaan akan informasi pelayanan, (b) Tidak ada kejelasan dan kepastian informasi pelayanan, (c) Proses pelayanan tersebut kurang ekonomis, dan (d) Birokrasi pelayanan panjang. Kuantitas SDM pelaksana dirasakan masih kurang untuk dapat mendukung pencapaian tingkat efektivitas pelayanan yang tinggi, atau untuk mencapai kondisi pelayanan prima. Daya dukung kualitas SDM pelaksana pelayanan adminsitratif juga dapat dikatakan dalam taraf yang kurang. Tingkat ketidakakuratan perhitungan penetapan angka kredit dan penetapan SK kenaikan pangkat/jabatan fungsional pada dasarnya cukup dominan karena adanya pengaruh faktor sumberdaya manusia, atau SDM pelaksana pelayanan adminsitratif ini. Daya dukung sumberdaya dana, juga teridentifikasi cukup dominan dalam mempengaruhi kurang optimalnya efektivitas pelayanan administratif tersebut. Hal ini terjadi karena sumberdaya dana yang ada, hanya mampu untuk membiayai kegiatan konsinyering 2 (dua) kali dalam setahun. Secara explicit maupun implicit akan berpengaruh kepada; (a) Tingkat keekonomisan pelayanan menjadi tereduksi, dan (b) Tingkat ketepatan waktu pelayanan juga menjadi terganggu. Daya dukung sumberdaya sarana dan prasarana, juga teridentifikasi cukup dominan dalam mempengaruhi kurang optimalnya efektivitas pelayanan administratif tersebut. Secara explicit maupun implicit akan berpengaruh kepada; (a) Tingkat kemampuan teknis pelayanan menjadi rendah, (b) Tingkat keekonomisan pelayanan menjadi tereduksi, dan (c) Tingkat ketepatan waktu pelayanan menjadi terganggu. Secara umum, upaya/langkah ke depan yang hendaknya dilakukan oleh unit kerja Bagian Mutasi Dosen Biro Kepegawaian Sekretariat Jenderal Depdiknas, guna mencapai tingkat efektivitas pelayanan administratif yang lebih optimal, adalah sebagai berikut; (a) Meningkatkan mutu pelayanan informasi, (b) Meningkatkan kemampuan dan ketrampilan pegawai/staf, (c) Meningkatkan disiplin dan etos kerja pegawai/staf, dan (d) Meningkatkan koordinasi dengan unit kerja atau stakeholder lain yang terkait.

This research want to studying what the factors that can be influences administrative service effective and what the activities can be use to improve level of effectively for administrative services according to increase lecturer functional post for head lecture and professor level in mutations lecture jobs unit in the Bureau of Personal-General Secretariat of National Education. Descriptive analytic used approach to use for the research. The factors that can be influences administrative of service effective identified as independent variable. The level of effectively administrative services identified as dependent variable. Result of this research identified the factors that are communication, system and procedure, bureaucratic structure, coordinating and resources have been influences to administrative services effective, which have been more influences and caused lower level effectiveness. The build of communication form and activities for administrative services identified hasn’t good structure. Because hasn’t direct access in the object of services activities or their lecture. Which that caused the process of administrative services can identified; (a) Hasn’t open information, (b) Hasn’t clear and certainly information, (c) Hasn’t economically process, and (d) Hasn’t simple bureaucratic. The more of staff of the services unit can’t have same perception for occupation the procedure service activities and credit point processed. Which that can be identified; (a) More of the staff hasn’t enough consistent, and (b) The activities of development for the staff has lower level. The cases be caused; (a) The technical skill of more oh the staff haven’t optimum, (b) The time for finished services activities be long, and (c) Hasn’t economically level. The bureaucratic structure of the services systems have identified be long margin or long level. That have caused by effect of the communication building and activities which that hasn’t good structure. The structure of communication can be made barriers of the bureaucratic function. The influences of the problems to level of effective are; (a) Level of simply process be reducing, (b) Level of time deadline finished service activities be reducing, and (c) Level of coordination process have been more problems. Lecture or object of services haven’t access coordination with the staff of administrations service, so which that caused by effect of communication building and activities which that hasn’t good structure. The influences of the problems to level or effective are; (a) Hasn’t open information, (b) Hasn’t clear and certainly information, (c) Hasn’t economically process, and (d) Hasn’t simple bureaucratic. The supports of quantity human resources are identified have been lower on the achieved of optimal effectively of administrative services. So quality or professionalism more of v human resources are identified have been lower on the achieved of optimal effectively of administrative services. Level of accuracy to take in to consideration credit point lecture and concept of letter according to increase lecturer functional post have dominantly influenced by support quantity and quality human resources. The supports of money resources so identified dominantly influenced to lower optimum effective of administration services process, which that caused supports of the money haven’t enough to costing coincident process for concept of letter according to increase lecturer functional post activities more than two per annual. The coincident processing has been ideally three or four per annual. The problems have influences to; (a) Reducing the time effective of services, and (b) Reducing economically process of service. The support of equipment resources so identified dominantly influenced to lower optimum effective of administration services process. So The problems have influences to; (a) Reducing level of technique skill, (b) Reducing the time effective of services, and (c) Reducing economically process of service. For the future, which that to optimality of effectively of administration services in the mutations lecture jobs unit in the Bureau of Personal-General Secretariat of National Education, mush be have activity to; (a) Increasing quality information service, (b) Increasing professionalism staff, (c) Increasing discipline and motivation staff, and (d) Increasing coordinating with other stakeholders which have same mission. (*)

Kata Kunci : Jabatan Fungsional Dosen,Angka Kredit,Layanan