Kebutuhan pekerja migran nonpermanen di sektor pertanian pada masa panen dan di industri genteng di daerah pedesaan Kabupaten Tabanan, Bali

SUDIBIA, I Ketut, Promotor Prof.Dr. Ida Bagoes Mantra

2004 | Disertasi | S3 Kependudukan

Perkembangan sektor pariwisata di Propinsi Bali telah mampu sebagai motor penggerak pertumbuhan ekonomi Bali, yang terutama terlihat dari imbas kepada sektor-sektor lainnya serta bertambahnya kesempatan kerja alternatif bagi penduduk. Bertambahnya peluang kerja alternatif telah mengakibatkan beberapa jenis pekerjaan di daerah pedesaan ditinggalkan oleh pekerja lokal yang kemudian diisi oleh pekerja migran nonpermanen. Permasalahan pokok dalam penelitian ini adalah: Sejauh mana pekerja migran nonpermanen mengisi jenis-jenis pekerjaan yang ditinggalkan oleh pekerja lokal di daerah pedesaan? Selanjutnya, dengan mengambil kasus pekerja migran nonpermanen, tujuan penelitian ini adalah untuk (1) mengetahui besarnya perkiraan kebutuhan pekerja migran nonpermanen sebagai buruh derep maupun buruh genteng periode 2002–2006; (2) mengetahui alasan utama migran nonpermanen memilih Bali sebagai daerah tujuan mobilitas; (3) menganalisis pergeseran pekerjaan migran nonpermanen; (4) menganalisis faktor-faktor sosial demografis dominan yang berpengaruh terhadap pendapatan pekerja migran nonpermanen; dan (5) mengetahui dampak penertiban administrasi kependudukan pasca bom Bali terhadap kelangkaan pekerja migran nonpermanen di sektor pertanian dan industri genteng. Lokasi penelitian adalah di Kabupaten Tabanan, dan lebih spesifik lagi adalah di Desa Abiantuwung dan Desa Pejaten yang dipilih secara purposive. Teknik pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah simpel cluster sampling. Jenis data yang dikumpulkan mencakup data kuantitatif dan kualitatif. Data kuantitatif terdiri atas (1) data primer yang dikumpulkan melalui wawancara terstruktur dengan responden migran nonpermanen, yaitu 34 orang buruh derep dan 140 orang buruh genteng; dan (2) data sekunder yang dikumpulkan melalui instansi yang terkait dengan penelitian ini. Data kualitatif dikumpulkan melalui wawancara mendalam, observasi, diskusi kelompok terfokus, dan analisis isi. Analisis data menggunakan teknik regresi linier berganda dan tren, serta analisis deskriptif kualitatif. Beberapa temuan penting dalam penelitian ini antara lain (1) perkiraan kebutuhan pekerja migran nonpermanen sebagai buruh derep menurut alternatif terpilih selama periode 2002-2006 tetap dominan; yaitu 473.887,99 HKP tahun 2002 dan 473.880,90 HKP tahun 2006, sedangkan pekerja lokal pada periode yang sama masing-masing sebesar 261.293,20 HKP dan 261.116,00 HKP. Di sisi lain kebutuhan pekerja migran nonpermanen sebagai buruh genteng diperkirakan relatif stabil yaitu 856 orang sebab perekonomian masih pada fase pemulihan sehingga belum diperlukan tambahan mesin pres yang baru; (2) faktor ekonomi merupakan alasan utama migran nonpermanen melakukan mobilitas ke Bali; (3) buruh derep hampir tidak mengalami pergeseran pekerjaan, dan hal yang sebaliknya terjadi pada buruh genteng; (4) faktorxxx faktor sosial demografis berpengaruh signifikan terhadap pendapatan buruh genteng, sementara pada aktivitas panen tidak memungkinkan penerapan analisis regresi linier berganda sebab mereka umumnya bekerja dalam tim dan pendapatannya dibagi sama rata; dan (5) penertiban administrasi kependudukan pasca bom Bali berdampak negatif terhadap sektor-sektor ekonomi yang sangat membutuhkan tenaga kerja migran nonpermanen, baik di sektor pertanian maupun industri genteng. Berkaitan dengan temuan-temuan di atas, dapat dikemukakan beberapa kebijakan yang dapat diambil yaitu (1) mempercepat proses mekanisasi baik di sektor pertanian maupun industri genteng; (2) pemerintah setempat perlu menggalang kerjasama dengan daerah lain yang menjadi sumber pekerja migran nonpermanen, meskipun dewasa ini adalah era otonomi daerah; dan (3) perlunya pemberdayaan organisasi tradisional subak di bidang ekonomi sehingga para petani sebagai anggota subak terhindar dari jeratan pengijon.

The development in the sector of tourism in the province of Bali has been able to act as prime mover in its economic growth as shown by its impact on the development of other sectors and on the growth of alternative employment opportunities. The growth of alternative employment opportunities has caused a number of occupations in the rural areas be left by local workers, and their positions are taken over by non-permanent migrant workers. The main question of this study is “to what extent the nonpermanent migrant workers will fill up the occupations left by local workers in the rural areas?” Further, by bringing the case of non-permanent migrant workers, the objectives of this study are (1) to find out the prediction of how many non-permanent migrant workers are still needed as harvest or tile workers within the period of 2002-2006; (2) to find out the main reasons of why do the non-permanent migrant workers choose Bali as the area of destination; (3) to analyze the job shifting of the nonpermanent migrant workers; (4) to analyze the dominant social and demographic factors that influence the non-permanent migrant workers’ income; and (5) to find out the impact of tight-population-administration policy effected after the Bali bombing on the scarcity of non-permanent migrant workers in the agricultural sector and tile industry. This study was carried out in Tabanan regency, particularly at the village areas of Abiantuwung and Pejaten which were chosen purposively. The sampling technique employed in this study was a simple cluster sampling. Types of data collected for this study were quantitative and qualitative ones. The quantitative data consist of (1) primary data, collected from structured interviews with non-permanent migrant workers, 34 harvest workers and 140 tile workers; and (2) secondary data, collected from agencies which were relevant with this study. The qualitative data was collected from in-depth interviews, observations, focus group discussions, and content analysis. Data analysis are using the technique of multiple linear regression and trend, and descriptive-qualitative analysis. Some important findings in this study include (1) prediction of need for non permanent migrant workers as harvest workers during the period of 2002-2006 is still dominant, that is, 473,887.99 mandays in 2002 and 473,880.90 mandays in 2006, while the number of local workers in the same period of 2002 and 2006 is 261,293.20 and 261,116.00 mandays, respectively. On the other hand, the need for non-permanent migrant workers as tile workers is predicted to be relatively stable, 856 workers, because economic situation is still in the recovery stage so that there is no need for additional press machines; (2) economic factor is the main reason behind the mobility of the non-permanent migrant workers to Bali; (3) harvest workers hardly make occupational shift, while tile workers do the opposite thing; (4) social and demographic and factors have a significant effect on tile workers’ income, while in harvest activity is not xxxii enabled the application of multiple linear regression analysis because these workers generally work in teams and their income is distributed evenly; and (5) tight-population-administration policy effected after the Bali bombing has a negative impact for economic sectors that highly need for non-permanent migrant workers, in both agricultural and sector or tile industry. Based on the findings of this study, several policies can be taken to overcome the scarcity of non-permanent migrant workers are as follows (1) to accelerate the mechanisation process both in agricultural sector and tile industry; (2) despite the fact of regional autonomy, it is important that the local government achieved collaboration with other region that the source of non-permanent migrant workers; and (3) it is important to enhance the subak empowerment in economic aspect. With this empowerment, the farmers as subak members can avoid the practice of buying and selling before the harvest time.

Kata Kunci : Pekerja Migran,Industri Genteng dan Pertanian