Dinamika Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) dalam proses pembangunan pertanian partisipatif di Kabupaten Gunungkidul

SYAMSUDIN, Dra. Agnes Sunartiningsih, MS

2004 | Tesis | S2 Sosiologi

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perubahan Perkumpulan Petani Pemakai Air di Kabupaten Gunungkidul. Perubahan yang diamati mulai sejak perkumpulan petani pemakai air pada jaman kerajaan, jaman pemerintah kolonial Belanda, jaman penjajahan Jepang, jaman Orde Baru, sampai dengan saat ini pada jaman Otonomi Daerah; sehingga dapat diketahui dinamika pengelolaan jaringan irigasi dan perilaku kelembagaannya. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui pengamatan dan wawancara langsung di lapangan pada sample-sampel Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) di seluruh Kabupaten Gunungkidul, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas Pekerjaan Umum, serta Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Perikanan Kabupaten Gunungkidul. Data sekunder diperoleh melalui studi kepustakaan yang berhubungan dengan dinamika Perkumpulan Petani Pemakai Air di Kabupaten Gunungkidul. Data-data tersebut digali dan diolah dengan metode eksploratif-deskriptif, sehingga penelitian ini termasuk bersifat kualitatif. Hasil penelitian menerangkan bahwa selama berbagai periode, kelembagaan P3A telah mengalami berbagai perubahan pula, baik pada jaringan irigasinya maupun kelembagaannya. Dinamika kelembagaan terakhir yang ditemukan di lapangan, seiring dengan pelaksanaan pembangunan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat dalam menuju kemandirian masyarakat, peran memerintah sudah mulai bergeser sebagai fasilitator pembangunan. Di Kabupaten Gunungkidul dengan kondisi wilayah dan lahan yang spesifik pegunungan serta mempunyai keterbatasan dalam sumber daya airnya, mempunyai dua sistem irigasi, yaitu air permukaan (sungai) dan air bawah tanah (dengan mesin pompa). Untuk pengelolaan air permukaan, P3A di Kabupaten Gunungkidul sudah cukup berdaya dan mampu mengelola sendiri kebutuhan irigasinya; sedangkan untuk sumur pompa hanya mampu melakukan operasional mesin pompa dan pemeliharaan yang sifatnya ringan saja, sementara itu bila terjadi kerusakan berat apalagi pengadaan mesin baru, P3A di Kabupaten Gunungkidul sama sekali belum mampu melakukannya.

The research goes to discover any changes of Irrigated Farming Farmers Organization (P3A) at Regency of Gunungkidul. Observing from society’s existence since the kingdom eras, Dutch colonial government, Japanese occupation, Orde Baru eras, until the decentralization which now occur, the research discovered the dynamic of irrigation management and its institutional behavior. The data used in this research were primary and secondary data. The primary data reached by direct interview and observation in the field at P3A chosen groups in Regency of Gunungkidul area, and The Regional Development Planning Board of Gunungkidul, and Public Works Agency of Gunungkidul, and Agricultural and Fishery Agency of Gunungkidul. These data were excavated and processed by explorative-descriptive methods, thus it was qualitative research. The research’s output states that for many periods, the P3A institution also take place in changes, both its institutional and irrigation line. The contemporary institutional dynamics fact founded in field was in a row with development realization; from, by, and for the people; in prosper to society’s autonomy the government’s roles change as development facilitators. With its area condition and mountainous specific land and water sources restriction, Regency of Gunungkidul has two irrigation systems; surface water (river) and undergroundwater (water pump). In handling surface water, P3A in Regency of Gunungkidul has been quite useful and capable to manage its own irrigational needs, whereas to the undergroundwater just operating the pump and minimum maintenance, while if a serious damage occurs and provisioning a new pump; P3A Regency of Gunungkidul could hardly execute it at all.

Kata Kunci : Pembangunan Pertanian,Partisipasi P3A, changes, institutional, and irrigations.