Alternatif pendekatan pengukuran kapasitas dan kebutuhan fiskal dalam penentuan transfer dana alokasi umum di Indonesia tahun 2001

PARWANTA, Dr. Masykur Wiratmo, MSc

2004 | Tesis | S2 Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan

Tesis ini menganalisis pengukuran kapasitas dan kebutuhan fiskal dalam penentuan transfer Dana Alokasi Umum. Keseimbangan model transfer diuji dengan pengaruh rasio jumlah Pegawai Negeri Sipil terhadap jumlah penduduk, Produk Domestik Regional Bruto per kapita, rasio jumlah penduduk miskin terhadap jumlah penduduk, dan rasio jumlah penduduk di luar usia kerja terhadap jumlah penduduk terhadap transfer Dana Alokasi Umum per kapita pada berbagai keseimbangan. Demikian juga Model transfer Dana Alokasi Umum per kapita menciptakan rasa keadilan yang tercermin pada nilai Indeks Williamson. Data yang digunakan pada tahun 2000 dan sebagian data sebelumnya, yang merupakan data silang tempat (cross–section data) dengan jumlah sampel sebanyak 30 propinsi di Indonesia. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif dan regresi. Hasil analisis deskriptif menunjukkan 19 propinsi relatif baik dalam menggali potensi pajak dan 17 propinsi relatif baik dalam menggali potensi penerimaan daerah. Indeks kinerja penerimaan pajak yang relatif baik sebanyak 11 propinsi dan indeks kinerja penerimaan daerah yang relatif baik sebanyak 10 propinsi. Indeks Pelayanan Publik per kapita yang menunjukkan posisi kebutuhan fiskal yang relatif besar sebanyak 7 propinsi. Dengan menggunakan Indeks Williamson keseimbangan model transfer menunjukkan terciptanya keadilan penerimaan per kapita setelah adanya transfer Dana Alokasi Umum yang relatif baik Hasil analisis regresi dengan model linear dalam log, menunjukkan bahwa jumlah pegawai negeri sipil, penduduk miskin, penduduk di luar usia kerja mempunyai koefisien positif. Variabel Pegawai Negeri Sipil memberikan pengaruh positif terhadap transfer Dana Alokasi Umum per kapita. Variabel Produk Domestik Regional Bruto per kapita menunjukkan koefisien negatif dan berpengaruh terhadap transfer Dana Alokasi Umum per kapita pada keseimbangan 80%, 50% dan 40%.

This thesis aim to analyze about measurement of capacity and fiscal need to ascertain Dana Alokasi Umum transfer. Balancing of transfer model tested by influence of civil state official (PNS) to total population ratio, Gross Regional Domestic Product per capita, total poor population to total population ratio and total population out of employment age to total population ratio, to Dana Alokasi Umum per capita transfer in any balance. So in the Dana Alokasi Umum transfer model per capita make fairly sense that looking in the value of Williamson Index. Data that used period 2000 and half before 2000, data is cross-section with sample 30 provinces in Indonesia. The approach used in this research are descriptive analysis and regression analysis. The result of descriptive analysis show that 19 provinces relatively good in delve tax potential and 17 provinces relatively good in delve regional income. Tax income performane index that relatively good is 11 provinces and regional income performance index that relatively good is 10 provinces. Public service per capita index that show fiscal need position relatively big, 7 provinces. By using Williamson Index, balancing of transfer model show the creation of fairly income per capita after relatively good of Dana Alokasi Umum transfer. The result of regression analysis with log-linear model show that amount of civil state official (PNS), poor population, population out of employment age have positive coefficient. Civil state official (PNS) variable contribute positive influences to Dana Alokasi Umum transfer per capita. Gross Regional Domestic Product per capita show negative coefficient and infulence to Dana Alokasi Umum transfer per capita in 80%, 50% and 40% balance.

Kata Kunci : Fiskal,DAU, Fiscal Need, Fiscal Capacity, Transfer, Dana Alokasi Umum and Balance.