Babinsa sebagai Tentara Garis Depan dalam Implementasi Kebijakan COVID-19

SYARIEF SYAH BANJAR, Prof. Dr. Agus Heruanto Hadna, M.Si; Prof. Dr. Muhadjir Darwin, M. P. A; Dr. Pande Made Kutanegara, M.Si

2024 | Disertasi | S3 STUDI KEBIJAKAN

Presiden memutuskan bahwa COVID-19 di Indonesia ditetapkan sebagai bencana nasional sebagaimana tertuang pada Keputusan Presiden No 12 Tahun 2020 tentang Penetapan Bencana Non-alam Peyebaran Corona Virus Disease dengan kebijakannya yaitu PSBB-PPKM. Kebijakan yang muncul di era pandemi ini dipandang sebagai krisis yang unik dan khas dalam berbagai hal karena akan menemui respon yang heterogen oleh berbagai pihak sehingga antara desain, tujuan, perumusan, dapat berbeda dengan implementasinya. Implementasi kebijakan ini penting terutama bagai orang-orang yang bekerja di garis depan pertempuran dengan virus COVID-19 yang disebut sebagai street-level bureaucrats, salah satunya adalah Babinsa. Babinsa yang merupakan organisasi Militer di bawah Koramil memiliki keterbatasan personil, risiko dari pandemi covid-19 yang nyawa menjadi taruhannya pada saat itu, hingga kemungkinan adanya diskresi dimana dalam implementasinya tidak selaras dengan apa yang dituliskan dalam aturan. Hal-hal tersebut merupakan faktor-faktor yang membuat Babinsa harus siap bekerja meskipun di bawah tekanan. Oleh sebab itu, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dinamika, diskresi, sikap teritorial hingga faktor penentu yang mempengaruhi Babinsa sebagai Tentara Garis Depan.

Melalui metode kualitatif dengan pendekatan fenomenologis, objek dari penelitian ini adalah Babinsa di wilayah Kodim 0510 Tigaraksa sebagai wilayah dengan pengendalian COVID-19 terbaik se-Indonesia. Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa Babinsa memiliki perbedaan peran yang cukup signifikan antara sebelum dan saat terjadi pandemi. Tentunya faktor internal dan eksternal menjadi determinan dalam melaksanakan tugasnya sebagai Tentara Garis Depan Diskresi babinsa sebagai Tentara Garis Depan saat pandemi COVID-19 tercermin dari sikap Babinsa dalam menghadapi kelompok sasaran dan sikap yang inovatif sekaligus mampu menunjukkan sisi kemanusiaannya melalui sikap teritorialnya dalam menghadapi pandemi COVID-19 di wilayah Kodim 0510 Tigaraksa. Lebih lanjut penelitian ini juga mampu merumuskan model kolaborasi yang multi-aktor dalam implementasi kebijakan COVID-19. Namun, diperlukan penelitian lebih lanjut di wilayah geografis yang berbeda sehingga dapat membandingkan temuan penelitian.

The President decided that COVID-19 in Indonesia was designated as a national disaster as stated in Presidential Decree No. 12 of 2020 concerning the Determination of Non-natural Disasters for the Spread of Corona Virus Disease with its policy, namely PSBB-PPKM. Policies that emerge in this pandemic are seen as a unique and distinctive crisis in various ways because they will encounter heterogeneous responses by various parties so that the design, objectives, formulation, may differ from their implementation. Implementation of this policy is especially important for people working on the front lines of the battle with the COVID-19 virus who are known as street-level bureaucrats, one of whom is Babinsa. Babinsa, which is a military organization under Koramil, has limited personnel, the risk of the Covid-19 pandemic where lives are at stake at that time, and the possibility of discretion where the implementation is not in line with what is written in the regulations. These are factors that make Babinsa ready to work even under pressure. Therefore, this research aims to determine the dynamics, discretion, territorial attitudes and determining factors that influence Babinsa as Frontline Soldiers.

Using qualitative methods with a phenomenological approach, the object of this research is Babinsa in the Kodim 0510 Tigaraksa area as the area with the best control of COVID-19 in Indonesia. The results of the research show that Babinsa has quite significant differences in role between before and during the pandemic. Of course, internal and external factors are determinants in carrying out their duties as Frontline Soldiers. Babinsa's discretion as Frontline Soldiers during the COVID-19 pandemic is reflected in Babinsa's attitude in dealing with the target group and its innovative attitude while being able to show its human side through its territorial attitude in facing the COVID-19 pandemic. 19 in the Kodim 0510 Tigaraksa area. Furthermore, this research is also able to formulate a multi-actor collaboration model in implementing COVID-19 policies. However, further research is needed in different geographical areas so that research findings can be compared.

Kata Kunci : Babinsa, Street level bureaucrats, Tentara Garis Depan, COVID-19