Dampak Graduasi Program Keluarga Harapan (PKH) terhadap Perilaku Penerima Manfaat

Faradilla Rahma Sari, Diyah Putriani, S.E., M.Ec., Ph.D

2023 | Tesis | S2 Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan

Program Keluarga Harapan (PKH) bertujuan meningkatkan kualitas modal manusia keluarga miskin untuk mengurangi kemiskinan antargenerasi. Program ini menerapkan skema graduasi, dimana Keluarga Penerima Manfaat (KPM) PKH berhenti mendapat bantuan berdasarkan kriteria tertentu. Berdasarkan hal tersebut, penelitian ini bertujuan untuk mengestimasi dampak graduasi terhadap perubahan perilaku Keluarga Penerima Manfaat (KPM) PKH. Guna mengatasi potensi bias pada hasil estimasi, penelitian ini memanfaatkan teknik Propensity Score Matching (PSM) dan model analisis Difference-in-Differences (DID). Data yang digunakan merupakan data survei rumah tangga yang bersumber dari studi uji coba implementasi PKH, termasuk survei lanjutannya. Hasil estimasi menunjukkan bahwa graduasi secara signifikan berdampak positif terhadap share pengeluaran untuk makanan dan negatif share pengeluaran untuk pendidikan. Lebih lanjut, graduasi secara signifikan berdampak positif terhadap probabilitas anak tidak bersekolah. Di sisi lain, graduasi tidak berdampak pada pemanfaatan layanan kesehatan, share pengeluaran untuk kesehatan, dan share pengeluaran untuk susu dan telur. Temuan ini mengindikasikan bahwa dampak PKH terhadap perilaku yang berkaitan dengan kesehatan cenderung berlanjut, sedangkan terhadap perilaku yang berkaitan dengan pendidikan tidak berlanjut. 

Program Keluarga Harapan (PKH) is a conditional cash transfer program that aims to enhance the quality of human capital of the poor thus reduce intergenerational poverty in Indonesia. The program implements graduation scheme, a system which regulates beneficiaries to stop receiving assistance under some circumstances. Considering the viscosity between conditionality and beneficiaries’ behavior, this research aims to estimate the impact of graduation the beneficiaries’ behavior. We use Propensity Score Matching (PSM) technique and Difference-in-Differences (DID) model for the estimation. We use the data from a longitudinal household survey obtained during the pilot implementation of PKH, including the follow-up surveys. Results show that graduation significantly increases the share of expenditure on food and reduces the share of expenditure on education. Moreover, it also increases the probability of children stopping school. On the other hand, graduation does not have an impact on healthcare service utilization, the share of expenditure on healthcare, and the share of expenditure on milk and eggs. These findings may indicate that the impact of PKH on health-related behaviors persists, while the impacts on the education-related behaviors tend to diminish.

Kata Kunci : Transfer, Kesejahteraan, Kemiskinan, Kesehatan, Pendidikan