Partisipasi masyarakat terhadap pembangunan dan pemeliharaan sistem drainase :: Studi kasus Kelurahan Peuniti Kota Banda Aceh

NORITA, Elly, Prof.Ir. Nindyo Soewarno, M.Phil.,PhD

2004 | Tesis | Magister Perencanaan Kota dan Daerah

Partisipasi masyarakat sangat perlu ditingkatkan bagi suksesnya pembangunan prasarana perumahan permukiman terutama diperkotaan. Kenyataan menunjukkan bahwa pemerintah mempunyai keterbatasan kapasitas dalam melaksanakannya, sebagai contoh dalam menangani masalah banjir dan drainase. Potensi masyarakat yang berupa kesadaran untuk berpartisipasi atau faktor-faktor yang berpengaruh dan bentuk partisipasi yang biasa mereka lakukan perlu digali melalui berbagai strategi yang tepat, yang tidak hanya akan menyukseskan program pembangunan saat itu saja, tetapi akan meningkatkan kesadaran yang berjangka panjang. Kesadaran berpartisipasi juga sangat penting artinya bila dikaitkan dengan pemeliharaan hasil-hasil pembangunan. Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan potensi dan bentuk-bentuk partisipasi masyarakat dan faktor-faktor yang mempengaruhi keterlibatan mereka dalam pembangunan dan pemeliharaan sistem drainase perkotaan khususnya di lingkungan kediamannya. Penelitian dilakukan dengan menggunakan metode deskriptif kualitatif. Penelitian dilakukan di Kelurahan Peuniti, Kota Banda Aceh, Nanggroe Aceh Darussalam, yang merupakan kawasan rawan banjir genangan hampir setiap tahunnya. Pengumpulan data dilakukan dengan cara observasi, wawancara, dan dokumentasi data sekunder. Hasil penelitian menunjukkan bahwa, masyarakat tidak dilibatkan pada tahap perencanaan dan pembangunan, tetapi pada kenyataannya ada sebagian masyarakat yang membangun sendiri drainase/ saluran, yaitu mereka yang sering terkena banjir yang terjadi hampir setiap tahun. Bentuk partisipasi yang pernah dilakukan adalah dengan menyumbangkan tenaga secara gotong royong pada saat pemeliharaan/ pembersihan drainase. Tidak ada masyarakat yang menyumbangkan material. Uang yang disumbangkan tidak digunakan untuk perbaikan konstruksi, tetapi digunakan untuk konsumsi saat gotong royong. Faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam pengelolaan drainase adalah: (1) manfaat yang diperoleh terutama untuk kelancaran air, (2) tingkat penghasilan masyarakat, (3) peran tokoh informal, (4) peran pemerintah, (5) gaya kepemimpinan, dan (6) adanya perangsang yang memotivasi partisipasi masyarakat, sebagai contoh penyelenggaraan lomba kebersihan lingkungan.

Public participation is a necessary to improve for the success of the development of urban settlement infrastructure. Reality shows that the government has a limited capacity in the provision of infrastructure such as drainage and flood control systems. There is a strong need to assess the community participation and its determining factors in order to be able to utilize its potentials through appropriate strategies. This will not only lead to a more successful for the respective development program in the short term but also to a greater awareness for a better public participation. Awareness to participation is also important in the maintenance and operation of the development outcomes. The research aims at describing the forms and assessing the potentials of public participation in the development, operations and maintenance of urban drainage systems in a specific locality and understanding its determining factors. The study is conducted in Peunity Village within the Municipality of Banda Aceh. The study is conducted with a descriptive qualitative method. Data are collected through field observation, interview, review of relevant documents and secondary data analysis. The study reveals that no participation in planning and construction is accommodated, but part of the community develop their own drainage canals, more especially those who suffer from flood almost annually. Forms of participation encountered are contributing labor power during maintenance of the canals. No materials contribution are reported, but money contributed during the works is spent on meals for the workers. Among important factors affecting the degree of participation are (1). Felt benefit in the better performance of the canals, (2). Income level of the community, (3). Role of informal leaders, (4). Role of government, (5). Style of leadership, (6). Stimulants to motivate the community such as competition in environmental health.

Kata Kunci : Pembangunan Perumahan,Sistem Drainase,Partisipasi Masyarakat, public participation, drainage