Implementasi program pendidikan luar sekolah :: Studi kasus pelaksanaan Kejar Paket B di Kecamatan Panti Kabupaten Jember Propinsi Jawa Timur

SETIYOWATI, Tutiek, Prof.Dr. Agus Dwiyanto

2004 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, pendidikan merupakan salah satu upaya untuk memenuhi amanat tersebut, dan dalam Sistim Pendidikan Nasional dinyatakan bahwa pendidikan dapat diselenggarakan melalui dua jalur, yaitu jalur pendidikan sekolah dan jalur pendidikan luar sekolah. Pendidikan luar sekolah (PLS) yang identik dengan pendidikan untuk orang miskin (miskin ilmu, miskin ketrampilan, miskin harta, miskin kesempatan, dan miskin informasi) dan mereka tidak terlayani di jalur dapat memegang peranan yang sangat penting dan strategis dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. Rendahnya angka partisipasi lulusan Sekolah Dasar (SD) ke Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP), sementara siswa putus SLTP semakin meningkat, maka memberi pola pelayanan alternatif bagi warga negara yang tidak terlayani di jalur sekolah dengan Program Paket B. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji implementasi Program Paket Kejar B yang terjadi di Kecamatan Panti, dan dianalisis faktor-faktor yang mempengaruhi proses implementasi program yang diukur melalui variabel sumber daya, komunikasi, dan koordinasi. Metode Penelitian yang digunakan adalah penggabungan metode penelitian kualitatif dan kuantitatif dengan pendekatan diskriptif dengan menganalisis hasil wawancara, data primer maupun data sekunder yang terdapat di Kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Jember dan kantor Cabang Dinas Pendidikan Kecamatan Panti, Kantor Kecataman Panti, dan Kelompok Belajar dan PKBM (Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat) Kecamatan Panti. Dari hasil penelitian dan analisis ditemukan bahwa implementasi program Kejar Paket B di Kecamatan Panti Kabupaten Jember berjalan baik, terindikasi dari jumlah tingkat kelulusan warga belajar menunjukkan bahwa 87 % lulus dan warga belajar mempunyai ketrampilan budidaya ikan untuk warga belajar laki-laki sedangkan untuk warga belajar perempuan mempunyai ketrampilan menjahit. Namun terdapat ketidaksesuaian pada sasaran program yaitu pada perekrutan warga belajar program Paket B, dimana dalam merekrut calon warga belajar kurang menyentuh kebutuhan calon warga belajar eks putus SLTP (DO klas 1,2 dan 3) yang menjadi sasaran pencapaian program bukan eks Lulusan SD. Sumber daya berupa tenaga pendidikan dilihat dari kuantitas maupun kualitas cukup baik dan mampu menjaga keutuhan proses belajar yang ditandai dengan tingginya tingkat kelulusan setiap kelompok belajar. Komunikasi dalam bentuk sosialisasi antara stakeholders yang ada cukup bagus juga partisipasi masyarakat dalam bentuk silahturahmi secara intens, serta koordinasi terjalin antar pelaku yang ada. Rekomendasi dari hasil penelitian ini adalah peningkatan program dapat dilakukan melalui proses pendataan dan seleksi calon peserta program Kejar Paket B di kecamatan Panti Kabupaten Jember hendaknya lebih difokuskan kepada eks putus sekolah tingkat SLTP dan bukan eks lulusan SD. Untuk faktor sumber daya dapat ditingkatkan melalui pelatihan, pengelolaan dana swadaya masyarakat yang lebih terkoordinasi dengan pembentukan bendaharaan dan pemberian semangat bagi peserta program Kejar Paket B. Faktor komunikasi dapat ditingkatkan melalui proses interaksi yang intens antara kelompok sasaran dengan penyelenggara, pelaksana maupun tutor melalui media sosial yang ada, seperti kelompok arisan atau pengelola masjid yang ada. Sedangkan faktor koordinasi dapat ditingkatkan melalui kerjasama antar pelaku yang terlibat dalam program kejar paket B ini.

One of the functions of education is to develop nation’s mind. Education can be done in two lines as stated in National Education System, they can be formal and non-formal education. The non-formal education which is similar as “poor’s education” (lack of knowledge, skill, property, occasion, and information) and they do not serve the line of formal. This kind of education has the very important and strategic position to give the contribution to develop nation’s mind. The low values of participation of the Elementary School to the Junior High School, and the overwhelming of the rest-uneducated-Junior High School stimulate the pattern of alternative education to citizen by B-Package Program. This study is intended to observe the implementation of “Kejar B”-Package Program which is happened in Panti Sub-district, and it is analyzed the factors that give color to the process of program implementation. The factors are measured through variables of human resources, communication, and coordination. The method of the study which is used is the combination method of qualitative and quantitative with the descriptive approach by analyzing the result of the interview, the primary and secondary data in the Offic e of Education of Jember Regency and the Brunch Office of Education of Panti Sub-district, the Office of Panti Sub-district, and the Study Club and the Society’s Centre Study (Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat/ PKBM) of Panti Subdistrict. It is found from the result of the study and analysis that the implementation of “Kejar B”-Package Program in the Panti Sub-district of Jember Regency is running well. This is indicated from the number 87 % graduation grade and the skill of the student and they have the skill of plantation fish for male and tailoring for female. But, there is a lack in recruiting students in the initially program of B-Package, especially when the program to ex-Junior High School (dropout from class I, 2, and 3) does not fulfill their necessary as can be categorized to non-ex-graduatio n of Elementary School. The high number of graduation of the study club shows that the good of the human resources of teachers both qualitative and quantitatively. The others factors also take place. They are the healthy communication between stakeholders, the participation of society intensively, and the good coordination among them. The recommendation should be submitted is to increase the program through the process of making data and the selection of candidate of the student of “Kejar B”-Package Program in Panti Sub-district, Regency of Jember. This program is better to focus to exdropout- Junior High School and not to ex-graduation of Elementary School. To make a better human resource it can be done by training, the better self-help managing fund by treasuring supporting spirit to students of “Kejar B”-Package Program. The increasing of communication factor can be done by intensively interaction process between the group of participant and organizer, executive or tutor through the social media like arisan group or the man in charge of mosque. The coordination factor can be increased through the cooperation among the men in charge of “Kejar B”-Package Program

Kata Kunci : Program Pendidikan Luar Sekolah,Kejar Paket B,Implementasi