Analisis penyusunan anggaran berbasis kinerja pada Dinas Kebersihan dan Pengelolaan Sampah Kota Banjarmasin

FIRMANSYAH, Dr. Pratikno, M.Soc.Sc

2004 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Dikeluarkannya Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2002 telah mengharuskan Pemerintah Daerah di Indonesia untuk melaksanakan anggaran berbasis kinerja pada tahun anggaran 2003. Dalam konteks penelitian ini adalah bagaimana Dinas Kebersihan dan Pengelolaan Sampah Kota Banjarmasin sebagai salah satu unit kerja Pemerintah Kota Banjarmasin melaksanakan penyusunan anggaran berbasis kinerja, serta kendala apa saja yang dihadapi didalam penyusunan anggaran tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui penyusunan anggaran belanja pada Dinas Kebersihan dan Pengelolaan Sampah Kota Banjarmasin pada tahun anggaran 2003 serta kendalakendala yang dihadapi. Konsep anggaran berbasis kinerja adalah suatu sistem anggaran yang mengutamakan upaya pencapaian hasil kerja atau output dari perencanaan alokasi biaya atau input yang ditetapkan. Penyusunan anggaran dikaitkan dengan rencana strategis dan penggunaan tolok ukur kinerja dengan memperhatikan penerapan konsep 3 E (ekonomis, efisien dan efektif) Dengan demikian setiap dana yang dialokasikan oleh suatu unit kerja dapat dimanfaatkan sebaik mungkin agar dapat menghasilkan pelayanan yang maksimal bagi kepentingan masyarakat. Jenis penelitian ini adalah deskriftif analitis dengan maksud memberikan gambaran secara sistematis, faktual dan akurat terhadap objek yang akan diteliti. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui metode wawancara mendalam kepada pegawai yang terkait dalam penyusunan anggaran. Data sekunder diperoleh dari dokumen-dokumen yang berhubungan dengan penyusunan anggaran seperti dokumen APBD, rencana strategis, serta studi kepustakaan. Dari hasil penelitian diketahui bahwa dalam penyusunan anggaran di Dinas Kebersihan dan Pengelolaan Sampah Kota Banjarmasin masih belum sepenuhnya menggunakan pendekatan anggaran kinerja, terutama dalam penetapan alokasi anggarannya yang masih bersifat line item dan incremental, serta kurang memperhatikan prinsip ekonomis,efisiensi dan efektivitas. Kendala-kendala yang dihadapi adalah kemampuan sumber daya manusia aparatur yang berhubungan dengan penyusunan anggaran secara teknis masih sangat lemah, manajemen pemerintah daerah yang kurang tanggap serta perangkat peraturan pelaksana di daerah yang belum siap dalam menindaklanjuti kebijakan yang dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat. Dari hasil penelitian ini disarankan agar Dinas Kebersihan dan Pengelolaan Sampah Kota Banjamasin untuk melakukan penyusunan anggaran dengan menggunakan pendekatan berbasis kinerja. Diperlukan adanya pendidikan dan pelatihan mengenai penyusunan anggaran yang baru bagi aparatur yang menangani anggaran serta perlu segera dikembangkannya standar pelayanan minimal di daerah

The Releasing Of Domestic Ministrial Decree of Number 29 Year 2002 have obliged the Local Government in Indonesia to execute the performance budget in the year budget 2003. In this research context is how Hygiene and Management of Garbage Agency of Town Banjarmasin as one of Governmental job unit of Town Banjarmasin execute compilation on the performance budget, and also constraint any kind of faced in the budget compilation. This research aim to to know the budget compilation at Hygiene and Management of Garbage Agency of Town Banjarmasin in the year budget 2003 and also constraints faced. Performance budget concept is a budget system majoring attainment effort result of job or output from planning of cost allocation or specified input . Budget compilation related to a strategic plan and use of measuring rod of performance by paying attention to applying conception 3 E ( economic, effective and efficient) Thereby each;every fund which allocation by a job unit can be exploited so that can yield the maximal service for society importance. This research type is analytical deskriftif for the purpose of giving picture systematically, faktual and accurate to checked object. Data used is data of primary and data sekunder. Primary data obtained by through circumstantial interview method to relevant officer in budget compilation. Data sekunder obtained from document which deal with budget compilation of like document APBD, strategic plan, and also bibliography study. From research result known that in budget compilation in Hygiene and Management of Garbage of Garbage Agency of Town Banjarmasin not yet full use the approach of performance budget, especially in its budget allocation stipulating is which still have the character of the lineitem and incremental, and also less pay attention to the principle of ekonomis,efisiensi and effectiveness. Constraints faced is ability of human resource of which deal with budget compilation technically still very weak, management of local government which less listen carefully and also peripheral of executor regulation in area which not yet ready to in implementation policy released by Central Government.. From this research result is suggested that Hygiene and Management of Garbage Agency of Town Banjamasin to conduct the budget compilation by using approach the performance budgeting. Needed by the existence of education and training of concerning new budget compilation for officer handling budget and also need immediately developing of minimum service standard in town Banjarmasin.

Kata Kunci : Anggaran Pemda TkII,Penyusunan,Kinerja Dinas