Pemberdayaan kelompok tani penghijauan dalam implementasi Program Rehabilitasi Lahan dan Konservasi Tanah di Desa Wanurojo Kecamatan Kemiri Kabupaten Purworejo

SETYAWAN, Aluysius Bambang, Dr. Nasikun

2003 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Banjir di musim penghujan selalu terjadi di Kabupaten Purworejo. Menimbulkan korban harta dan benda yang merugikan masyarakat. Bencana banjir terjadi karena pendangkalan sungai sebagai akibat adanya erosi. Akibat lain erosi, tanah yang terbawa oleh air hujan masuk ke sungai akan menyebabkan sungai di hilir, menjadi dangkal sehingga daya guna dan masa gunanya berkurang secara tidak langsung menyebabkan banjir di musim hujan. Mencermati kejadian-kejadian yang merugikan masyarakat serta kompetensi mengantisipasi ke masa depan maka mutlak diperlukan tindakan rehabilitasi lahan dan konservasi tanah (RLKT) di Kabupaten Purworejo. RLKT adalah upaya manusia untuk memulihkan, mempertahankan dan meningkatkan daya dukung lahan agar berfungsi secara optimal sesuai dengan peruntukannya. Implementasi kebijakan tersebut mengikutsertakan masyarakat yaitu melalui pendekatan pemberdayaan dengan aktornya Kelompok Tani Penghijauan (KTP) Penelitian pemberdayaan KTP di Desa Wanurojo dengan program RLKT untuk mengendalikan erosi dan banjir menggunakan metode kualitatif. Dengan tujuan untuk mengetahui pemberdayaan KTP dalam program RLKT dalam usaha mengendalikan erosi dan banjir, mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi pemberdayaan KTP dalam program RLKT dalam usaha mengendalikan erosi dan banjir dan memberikan sumbangan pemikiran kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Purworejo khususnya Dinas Pertanian dan Kehutanan dalam menanggulangi erosi dan banjir. Pemberdayaan merupakan pendekatan yang dipergunakan untuk melaksanakan program RLKT. Faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan pemberdayaan adalah partisipasi, komitmen birokrasi, koordinasi dan komunikasi. Tanpa mendapatkan partisipasi dari masyarakat usaha pembangunan dengan pendekatan pemberdayaan masyarakat tidak akan dapat terwujud apalagi berhasil. Dalam partisipasi terdapat dinamika antara sesama anggota masyarakat dan antara masyarakat dengan pemerintah sebagai implementor suatu kebijakan pemberdayaan itu sendiri. Komitmen birokasi merupakan perjanjian atau keterikatan birokrasi untuk melakukan sesuatu, dalam kaitan ini adalah melakukan pemberdayaan. Pemerintah dalam hal ini birokrasi merupakan aktor yang ikut bermain dalam segala bidang pembangunan baik di pusat maupun di daerah. Koordinasi yang baik akan menimbulkan semangat kerjasama antar unit ataupun personil, semangat kerjasama merupakan faktor penentu kinerja. Dengan komunikasi akan ada kesamaan persepsi sehingga terdapat satu pemahaman dalam melaksanakan suatu kegiatan. Sinergi antara variabel-variabel tersebut sangat diperlukan untuk menuju suatu pemberdayaan masyarakat. Dengan kata lain pemberdayaan masyarakat akan berfungsi dan berjalan dengan lancar apabila masing-masing variabel dapat berfungsi dengan baik dan saling mendukung. Hasil temuan di lapangan partisipasi belum optimal, kegiatan program lebih bersifat top down dari pemerintah. Birokrasi lebih dominan dalam pengelolaan program Koordinasi belum optimal dilaksanakan. Sehingga pelaksanaan pro gram RLKT dengan pembuatan Hutan Rakyat melalui pendekatan pemberdayaan belum dapat dikatakan berhasil untuk disebut sebagai suatu pemberdayaan. Berkaitan dengan hal tersebut direkomendasikan agar birokrasi lebih mengikutsertakan masyarakat dalam menentukan jenis kegiatan RLKT yang sesuai dengan kondisi biofisiknya. Demikian juga agar lebih meningkatkan koordinasi dan komunikasi melalui penyuluhan berbentuk kunjungan lapangan. Dengan bottom up planning dan monitoring kegiatan yang terprogram diharapkan program RLKT untuk pengendalian erosi dan banjir di Kabupaten Purworejo akan mencapai tujuannya.

Flood is yearly disaster that happens in almost rainy season in town called Purworejo. It has caused people to suffer and lose their properties. The flood happens because of the overflowing of the river because of the shallowness of the river caused by the erosion of the earth. The other result of the erosion is the shallowness of the river in the Downstream area. This happens since the earth of the erosion is brought away into the river by the water of the rain and ended with the yearly flood. Seeing such a condition, there must be an effort to do for the anticipation and pre-security action. Soil Conservaiton and Land Rehabillitation (RLKT) is an effort to rehabilitate, preserve, and increase the fertility of the soil in order to maintain its functions. The implementation of the policy is involving the society who occupies the area with the Soil Renewal Farmers Group (Kelompok Tani Penghijauan ) as the actor. The research of the empowerment of KTP in Wanurojo, wich is held in the from of RLKT program, is carried qualitatively. This is aimed to know the empowerment of KTP by using the RLKT program. This is done to overcome erosion and flood, to know factor that influence the empowerment of KTP in order to control the erosion and flood and give the contribution to the local government of Purworejo especially the Forestry and Agricultural Dines in solving the erosion and flood. The empowerment is an approach that is used in holding the RLKT program. Factors influenced the succes of the empowerment program are commitment, participation, coordination and communication. Without participation from the local society this kind of program will never come to its succes. In a participation there must be a dynamic between government and society as the supplementary of the policy it self. The commitment of the bureaucracy is a commitment of bureaucracy to do something, in this context doing empowerment. The goverment is an institution, wich has a great influence both in the central intruction and local area. A good coordination bettwen the goverment and personnel of the construction will have a great influence and considered as one of the important factors. The same as coordination, a good communication can also supports to equalize the conception among personnel that affected the result of the contruction can also, which is held. The togetherness among personel of the contruction can also be an important variable that must be taken into account. In other word, the empowerment of the society can run well, if each variable can function as it is, and support each other. The result of the research show that the participation of the society has not optimal yet, the HR activity is still holding its old style, that is “top down” from the government. Bureaucracy is still become a dominant thing in the HR management, the coordination is still less maximal that resulted in the unsuccesfulness of the empowerment program. In line with the problem mentioned above, it is recommended that in doing or holding any kind of program including RLKT, the society must be included in deciding any kind of program wich has the same characteristics with the surrounding where the program is held. A good coordination and communic ation must be improved by a direct visit aimed at informing the program to the society. By having a progammed bottom up planning and monitoring, it is expected that the program called RLKT aimed at solving the earth erosion in Purworejo regency, can achieve its main purpose.

Kata Kunci : Pemda TkII,Program Rehabilitasi Lahan dan Konservasi Tanah,Pemberdayaan Kelompok Tani