Fluktuasi realisasi penerimaan hasil pajak daerah

JABAR, Abdul, Drs. Josef Riwu Kaho, MPIA

2003 | Tesis | S2 Ilmu Politik

Penelitian ini bertujuan ingin mengelaborasi dan menjelaskan fenomena fluktuasi realisasi penerimaan Pajak Daerah di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dari Tahun Anggaran 1995 / 1996 s/d Tahun Anggaran 2001 (selama 7 Tahun Anggaran). Sebagai salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD), Pajak Daerah merupakan salah satu sektor unggulan dalam rangka mengejar target pemasukan Pendapatan Asli Daerah (PAD) disamping sektor lainnya seperti Retribusi Daerah, Hasil Perusahaaan Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan lain-lain Hasil Pendapatan Asli Daerah yang sah. Oleh karena itu Pajak Daerah harus dikelola secara profesional dan transparan dalam rangka optimalisasi dan usaha meningkatkan konstribusinya terhadap Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dan Pembangunan Daerah. Sehubungan dengan itu, peneliti ingin mengetahui faktor-faktor apa yang menyebabkan terjadinya fluktuasi realisasi penerimaan Pajak Daerah di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dari Tahun Anggaran 1995 / 1996 s/d Tahun Anggaran 2001. Penelitian ini bersifat kualitatif dengan menggunakan metode analisis deskriptif dengan tujuan untuk memberikan gambaran tentang sesuatu keadaan secara objektif. Dengan metode tersebut, maka digunakan beberapa teknik pengumpulan data seperti menelusuri data-data dokumentasi, wawancara langsung dengan aparatur Dinas Pendapatan Daerah (DIPENDA) Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam yang meliputi ; Kepala DIPENDA, Kabag Tata Usaha, Kasubdin, Kasi, para Pegawai/Staf untuk melengkapi data-data yang dibutuhkan. Disamping itu peneliti juga melakukan pengamatan langsung (observasi) di lapangan terutama ditujukan dalam mengamati fenomena Fluktuasi Realisasi Penerimaan Pajak Daerah.Setelah data-data tersebut diperoleh, maka selanjutnya dianalisis untuk menjabarkan kecendrungan, kemudian diinterpretasikan secara deskriptif sesuai dengan teori-teori yang digunakan, sehingga mendapatkan makna yang dapat diambil menjadi suatu kesimpulan sebagai hasil akhir dari penelitian ini. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa ada beberapa faktor penyebab terjadinya fluktuasi realisasi penerimaan Pajak Daerah di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam; (1) Kebijakan pemerintah, baik itu Kebijakan Pemerintah Pusat maupun Kebijakan Pemerintah Daearah, (2) Manajemen Perpajakan Daerah kurang efektif karena tidak lancarnya pelaksanaan roda Pemerintahan Daerah, (3) Kondisi Politik dan Keamanan, (4) Tingkat Pendapatan Masyarakat, (5) Tingkat Kesadaran Wajib Pajak Setelah melakukan penelitian terhadap kendala-kendala tersebut maka solusinya adalah; (1) Perlunya keseriusan Pemerintah Pusat untuk mendorong Pemerintah Provinsi dalam mengoptimalkan penerimaan Pajak Daerah, (2) Perlunya keseriusan Pemerintah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dala m merespon kebijakan Pemerintah Pusat dibidang Perpajakan Daerah, (3) Mekanisme manajemen Pajak Daerah perlu ditinjau kembali dalam rangka optimalisasi penerimaan dari sektor pajak, (4) Masyarakat selaku Wajib Pajak perlu didorong secara persuasif agar dengan suka rela mau melaksanakan kewajibannya untuk membayar pajak, (5) Intensifikasi dan Ekstensifikasi dalam pengelolaan Pajak Daerah harus segera dilakukan, (6) Memperbaiki aspek kelembagaan/organisasi pengelola Pendapatan Asli Daerah (DIPENDA), berikut perangkatnya sesuai dengan kebutuhan yang terus berkembang yaitu dengan cara menerapkan secara optimal sistem dan prosedur MAPATDA, sebagai mana diatur dalam KEPMENDAGRI Nomor 102 Tahun 1990 tentang sistem dan prosedur Perpajakan Daerah atau yang lebih dikenal sistem MAPATDA.

This study was aimed at elaborating and explaining the phenomenon about the fluctuation in the realization of the Local Taxes Income in Nanggroe Aceh Darussalam Province in the Budget Year of 1995/1996 up to the Budget Year of 2001 (during seven years of Budget Year). Concerning the topic, the researcher tried to find out the factors causing the fluctuation in the realization of Local Taxes Income in Nanggroe Aceh Darussalam Province in the mentioned period above. The study was based on the qualitative approach and used the descriptive analysis method with the purpose to give the description about a certain condition objectively. By using this method, the researcher used several data collection techniques such as exploring the documentation data, directly interviewing the staff of the Local Income Service (DIPENDA) in Nanggroe Aceh Darussalam Province, including: the Head of the DIPENDA, the Head of the Administration Department, the Head of the Sub-Service, the Head of the Section, and the staff to complete the needed data. In addition to those methods, the researcher also conducted a direct observatio n in the field primarily to observe the phenomenon concerning the fluctuation in the realization of the Local Taxes Income. After obtaining the data, the researcher analyzed the data to examine the tendency, and interpreted the results descriptively according to the referred theories in order to obtain the meaning of the results. Further, the researcher took some conclusions based on these meanings as the final results of the study. The results of the study showed that there were several factors causing the fluctuation in the realization of the Local Taxes Income in Nanggroe Aceh Darussalam Province; (1) the Government policies, both the Central Government policies and the Local Government policies, (2) the Local Taxation Management that was not effective caused by inefficiency in performing the Local Governance as the consequence of the conflict taking place in Nanggroe Aceh Darussalam Province in that period, (3) the political and safety condition, (4) the level of the community income, and (5) the level of the tax-payer awareness. After conducting the study concerning those problems, the researcher gives several solutions as follows: (1) the Central Government needs to seriously encourage the Province Government to optimize the Local Taxes Income, (2) the Government of Nanggroe Aceh Darussalam Province should seriously respond the policies established by the Central Government in the field of Local Taxation, (3) it is important to review the mechanism of the Local Taxation in order to optimize the amount of the income from the taxes sector, (4) the community as the tax-payers should be encouraged persuasively to willingly meet their obligation to pay the taxes, (5) it is important to conduct the intensification and extension in managing the Local Taxes, (6) it is important to improve the aspect of the institution/organization of the Local Origin Income (DIPENDA) management, as well as its staff in conformity with the continuous developing needs. A way to realize it is implementing the system and procedures of MAPATDA as organized in KEPMENDAGRI Number 102 in the year of 1990 concerning the system and procedures of the Local Taxation or known as the MAPATDA system.

Kata Kunci : Pajak daerah,Fluktuasi Penerimaan, Fluctuation, Realization, Local Taxes