Rice seed supply chain in the Mekong Delta: Challenges and Opportunities toward Sustainability

Huu Loi Nguyen, Luluk Lusiantoro, S.E., M.Sc., Ph.D

2023 | Tesis | Magister Manajemen

Studi ini bertujuan untuk memetakan rantai pasok benih padi di Delta Mekong dan mengidentifikasi tantangan serta peluang dan menginformasikan kebijakan untuk membangun rantai pasok benih padi yang berkelanjutan di Delta Mekong. Untuk mencapai tujuan tersebut, kami melakukan FGD dan KII dengan para ahli dan pejabat pemerintah. Ada empat wawancara pakar dan tiga diskusi kelompok fokus yang dilaksanakan mulai 1 September hingga 15 September 2022. Temuan menunjukkan bahwa pelaku dalam sistem pasokan benih Delta Mekong dapat diklasifikasikan menjadi dua subsistem utama: sistem pasokan benih formal yang dioperasikan oleh sektor publik atau swasta, dan sistem pasokan benih petani termasuk petani perorangan, klub benih, koperasi, dan perusahaan petani. Sementara perusahaan swasta bertanggung jawab atas pangsa pasar benih yang besar, klub benih serta infinitif yang dipimpin petani adalah pemain kunci dalam produksi benih, menghasilkan volume benih yang secara konsisten lebih dari dua kali lipat yang diproduksi oleh perusahaan swasta di lahan mereka. Pada saat yang sama, sistem pasokan benih menghadapi tantangan dalam hal keberlanjutan dan keefektifan terkait dengan keterbatasan undang-undang benih di negara tersebut, dan kurangnya akses ke sumber daya genetik yang didorong oleh melebarnya kesenjangan antara sistem benih dan bank gen serta hak kekayaan intelektual. Selain itu, peluang terkait dengan rantai pasokan benih berkelanjutan dari kapasitas yang ada termasuk sumber daya untuk operasi dan produksi dari lembaga publik pemerintah daerah, dan peluang untuk memanfaatkan dukungan dari donor eksternal melalui proyek pembangunan. Untuk membangun rantai pasokan benih padi yang berkelanjutan, pendekatan yang mengarah pada manfaat, konektivitas, dan insentif di antara semua pelaku dalam sistem perbenihan direkomendasikan untuk mengoptimalkan ketahanan melalui pengembangan sistem yang terhubung dengan baik antar pelaku, meminimalkan risiko, dan memperkuat sistem perbenihan yang terintegrasi. dengan partisipasi bank gen nasional dan lokal.

Insight into how the supply chain works is essential, especially in the context of the Vietnamese Mekong Delta where understanding of the complex rice seed system remains limited. This study aims to map out the rice seed supply chain in the Mekong Delta and identify the challenges as well as opportunities and inform policies to build a sustainable rice seed supply chain in the Mekong Delta. To achieve these objectives, there are four expert interviews and three focus group discussions implemented from September 1 to September 15, 2022. The findings show that actors in Mekong Delta rice seed supply systems can be classified as belonging to two major subsystems: the formal seed supply system operated by public or private sectors, and the farmer rice seed supply systems including individual farmers, seed clubs, cooperatives, and farmer companies. While the private companies account for the large seed market shares, seed clubs as well as farmer-led infinitives are key players in seed production, producing seed volumes that are consistently more than twice that produced by private companies on their lands. At the same time, the seed supply system faces challenges in terms of sustainability and effectiveness related to the limitations in the country seed laws, the restrictions in the country Plant variety protection law, and the lack of access to genetic resources driven by widening gaps between seed systems and genebanks and intellectual property rights. Besides, the opportunities related to the sustainable seed supply chain from existing capacities including the resources for operation and production from public institutions local government, and the opportunities to utilize the support from external donors through development projects. Sustainable rice seed supply chain needs the approach that led to benefits, connectivity, and incentives among all actors in the seed system is recommended optimizing resilience through developing a well-connected system between actors, minimizing risks, and strengthening the integrated seed system with the participation of national and local gene banks for sustainable development.

Kata Kunci : Mekong Delta, Rice seeds, Supply chain, Sustainability