PARTISIPASI ANAK DALAM PERUMUSAN KEBIJAKAN DAERAH (STUDI PADA FORUM ANAK KOTA MAGELANG)

LARASATI P N, Nurhadi, S.Sos., M.Si., Ph.D

2019 | Skripsi | S1 PEMBANGUNAN SOSIAL DAN KESEJAHTERAAN

Penelitian ini bertujuan untuk mendiskusikan bagaimana partisipasi anak dalam perumusan kebijakan daerah di Kota Magelang. Partisipasi anak merupakan bagian dari kebijakan kota layak anak, di mana kebijakan ini memiliki tujuan mewujudkan sistem pembangunan berbasis hak anak melalui pengintegrasian komitmen dan sumber daya pemerintah, masyarakat dan dunia usaha, yang terencana secara menyeluruh dan berkelanjutan dalam kebijakan, program dan kegiatan untuk menjamin terpenuhinya hak dan perlindungan anak. Keterlibatan anak di sektor publik, khususnya penyusunan kebijakan dinilai penting sebab memberikan ruang bagi anak untuk berpendapat. Perumusan kebijakan yang melibatkan anak juga diharapkan mampu menjawab kebutuhan anak secara tepat dari sudut pandang anak itu sendiri. Masih banyak pemerintah daerah yang belum melibatkan anak di dalam prosesnya, sehingga hal ini bertentangan dengan indikator penemenuhan hak anak dalam kebijakan kota layak anak . Kota Magelang yang mendapat predikat nindya dalam dua tahun berturut-turut dalam penilaian kota layak anak ini salah satu daerah yang melibatkan anak dalam proses pembangunan. Melalui forum anak, pemerintah Kota Magelang memiliki tujuan agar setiap proses pembangunan juga melibatkan anak. Dengan demikian, bagaimana proses partisipasi anak melalui forum anak di Kota Magelang dalam proses perumusan kebijakan daerah, sehingga dapat memenuhi penilaian kota layak anak. Dalam melakukan penelitian, kajian teori yang digunakan adalah teori partisipasi anak oleh Roger A. Hart, tingkatan ini menunjukkan dari sisi terendah ke tertinggi dalam menilai partisipasi anak. Terdapat 8 tingkatakn dalam partisipasi anak, yaitu (1) manipulation (2) Decorated (3) Tokenism (4) Assigned but informed (5) Consulted and informed (6) Adult-initiated, shared decisions with child (7) Children-initiated and directed (8) Children-initiated, shared decision with adult. Urutan ini dilihat untuk melihat sejauh mana anak berpartisipasi dalam suatu kegiatan, khususnya proses perumusan kebijakan. Level terendah adalah manipulation, sedangkan level tertinggi adalah children-initiated, shared decision with adult. Dengan menggunakan teori ini, akan dilihat sejauh mana anak di Kota Magelang terlibat dalam proses perumusan kebijakan daerah. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif deskriptif dan teknik penentuan informan dilakukan secara purposive dan snowball sampling, teknik ini digunakan karena terdapat kriteria tertentu untuk menentukan informan. Subjek penelitian ini adalah anak. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan menggunakan observasi, wawancara, dan dokumentasi. Informan yang dilibatkan dalam penelitian ini adalah anggota forum anak, pemerintah (Bappeda; Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana; Kelurahan). Dalam teori, partisipasi anak berada di tingkatan ketujuh, yaitu children-initiated and directed. Anak terlibat secara aktif dalam kegiatan musyawarah perencanaan pembangunan (musrenbang), konsultasi publik, dan forum group discussion (FGD) tetapi masih diawasi oleh orang dewasa. Aspirasi yang disampaikan oleh anak merupakan usulan murni yang berasal dari anak-anak di lingkungannya. Usulan ini kemudian menjadi bahan pertimbangan dalam perumusan RPJMD Kota Magelang ataupun dapat langsung ditindaklanjuti. Meski demikian, dalam prosesnya masih banyak kekurangan seperti belum semua kelurahan melibatkan anak dalam musrenbang, tidak semua usulan anak mendapat tindak lanjut yang serius dari pemerintah, dan masih sedikit anak yang terlibat di dalamnya. Sehingga dapat menjadi masukan kepada pemerintah daerah untuk meningkatkan partisipasi anak lebih baik, baik secara kualitas maupun kuantitas.

This study aims to discuss how children's participation in the formulation of regional policies in the City of Magelang. Child participation is part of a child-friendly city policy, where this policy has the aim of realizing a child rights-based development system through integrating the commitments and resources of the government, community and business world, which is planned thoroughly and sustainably in policies, programs and activities to guarantee the fulfillment child rights and protection. The involvement of children in the public sector, especially policy formulation, is considered important because it provides space for children to have an opinion. The formulation of policies involving children is also expected to be able to answer the needs of children precisely from the point of view of the child himself. There are still many local governments that have not involved children in the process, so this is contrary to the indicators of fulfilling children's rights in the KLA. The city of Magelang, which received its title in two consecutive years in the assessment of a city worthy of children, is one of the areas that involves children in the development process. Through the children's forum, the city government of Magelang has a goal that every development process also involves children. Thus, how is the process of child participation through a child forum in the City of Magelang in the process of formulating regional policies, so that it can meet the assessment of a city worthy of children. In conducting research, the study of theory used is the theory of child participation by Roger A. Hart, this level shows from the lowest side to the highest in assessing children's participation. There are 8 levels of child participation, namely (1) manipulation (2) Decorated (3) Tokenism (4) Assigned but informed (5) Consulted and informed (6) Adult-initiated, shared decisions with children (7) Children-initiated and directed (8) Children-initiated, shared decision with adult. This sequence is seen to see the extent to which children participate in an activity, especially the policy formulation process. The lowest level is manipulation, while the highest level is children-initiated, shared decision with adult. By using this theory, it will be seen the extent to which children in the City of Magelang are involved in the process of formulating regional policies. The research method used is descriptive qualitative research and the technique of determining the informant is done by purposive and snowball sampling, this technique is used because there are certain criteria to determine the informant. The subject of this research is children. Data collection techniques used are by using observation, interviews, and documentation. The results of this study indicate that the involvement of children through children's forums in the city of Magelang in the process of formulating regional policies is good. In theory, children's participation is at the seventh level, namely children-initiated and directed. Children are actively involved in development planning meetings (musrenbang), public consultations, and group discussion forums (FGD) but are still supervised by adults. The aspirations conveyed by children are pure proposals from children in their environment. This proposal then becomes material for consideration in the formulation of the Magelang City RPJMD or can be directly followed up on. However, in the process there are still many shortcomings such as not all villages involve children in musrenbang, not all proposals of children receive serious follow-up from the government, and only a few children are involved in it. So that it can be input to local governments to increase children's participation better, both in quality and quantity.

Kata Kunci : Kebijakan Kota Layak Anak, Partisipasi Anak, Forum Anak, Hak Anak