MICRO HOLES IN PUBLIC GOODS/SERVICES PROCUREMENT CENTRE OF EXCELLENCE PRACTICES (A Case Study of Yogyakarta Municipality Public Procurement Service Section)

REZA MAHAPUTRA A, Prof. Dr. Wahyudi Kumorotomo, M.P.P

2019 | Tesis | MAGISTER ILMU ADMINISTRASI PUBLIK

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) pada 2015 memodernisasi pengadaan pemerintah dan menghasilkan konsep Pusat Keunggulan Pengadaan. Semua Unit Layanan Pengadaan berubah bentuk menjadi Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa yang jauh lebih independent daripada bentuk semula, juga kelompok kerja pemilihan yang independent dengan perubahan peran. Pada 2017, Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa di Yogyakarta beruntung mendapatkan predikat tersebut. Namun, sejauh ini, ketidaksempurnaan Pusat Keunggulan Pengadaan di daerah belum diuji secara empiris. Jadi, penelitian ini akan menggali kekurangan dalam praktek Pusat Keunggulan Pengadaan. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Reviu literatur, wawancara mendalam, observasi lapangan, dan simulasi digunakan untuk mencari titik-titik lemah praktek Pusat Keunggulan Pengadaan selama periode pra-pemilihan, pemilihan, serta pasca pemilihan. Nihilnya akuntabilitas hasil pemilihan, ketiadaan kemampuan dan mekanismen untuk mendeteksi persekongkolan antar penyedia, dan rantai yang terputus antara penilaian kinerja masa lalu dan persyaratan-persyaratan kualifikasi berkontributsi terhadap kelemahan praktek Pusat Keunggulan Pengadaan. Hasil penelitian ini memegang pengaruh krusial bagi penelitian pengadaan pemerintah dan implementasi Pusat Keunggulan Pengadaan.

Government Goods / Services Procurement Policy Institute (LKPP) in 2015 wants to modernize public procurement and resulting Procurement Centre of Excellence concept. All of the Procurement Service Unit should be reformed into the Goods/Services Procurement Work Unit that more independent than before, also independent tender selection committee with changing role. Goods/Services In 2017, Procurement Work Unit in Yogyakarta lucky given that predicate. Nevertheless, so far, the imperfection of the Procurement Centre of Excellence in regional has not been tested empirically. Hence, this study will quest any Procurement Centre of Excellence practices proneness. This inquiry is using a qualitative approach. Literature review, in-depth interview, field observation, and simulation are used to observe the Procurement Centre of Excellence practices weak points during the pre-selection period, tender period, and post-tender period. No accountability for tender results, no ability to detect bidrigging and mechanism to it, and no link between past performance assessment and qualification requisites contribute to the Procurement Centre of Excellence practice flaws. These findings hold crucial inference for public procurement study and the Procurement Centre of Excellence practices.

Kata Kunci : Procurement Centre of Excellence, Yogyakarta City Goods/Services Procurement Work Unit, imperfection, bid-rigging detection, past performance assessment, accountability.