KINERJA KEBIJAKAN STRATEGIS PENGEMBANGAN PARIWISATA BERBASIS MASYARAKAT DI KABUPATEN FLORES TIMUR

AMBROSIUS H. KERANS, Dr. AG. Subarsono, M.Si, MA

2019 | Tesis | MAGISTER ILMU ADMINISTRASI PUBLIK

INTISARI Perkembangan industri pariwisata menjadikan sektor ini sangat diandalkan untuk pembangunan daerah. Pemerintah Daerah Kabupaten Flores Timur menempatkan pariwisata berbasis masyarakat sebagai salah satu kebijakan strategis untuk mendorong percepatan target pembangunan daerah. Pembentukan desa/kawasan wisata beserta kelompok sadar wisata pada obyek wisata potensial diharapkan mampu meningkatkan kesejahteraan warga lokal dan melestarikan budaya dan lingkungan setempat. Kebijakan publik membutuhkan penilaian untuk mempertahankan derajat konsistensi tujuan kebijakan. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui kinerja kebijakan pariwisata berbasis masyarakat di Kabupaten Flores Timur serta variabel-variabel yang mempengaruhi kinerja kebijakan. Terdapat 5 (lima) dimensi kinerja kebijakan yang menjadi pengukuran efektivitas pengelolaan pariwisata berbasis masyarakat yakni dimensi ekonomi, sosial, budaya, politik dan lingkungan. Lokasi penelitian mencakup 4 desa dan 2 kelurahan yang ditetapkan sebagai desa/kawasan wisata. Metode penelitian deskriptif kualitatif digunakan dalam penelitian ini. Wawancara mendalam dan kuisoner terbuka melalui email dilakukan terhadap 52 informan dengan teknik purposive. Hasil penelitian menunjukkan secara keseluruhan kinerja kebijakan pariwisata berbasis masyarakat di Kabupaten Flores Timur belum maksimal. Terdapat varian keunggulan dan kelemahan pada setiap obyek wisata dari 5 (lima) dimensi kinerja kebijakan. Faktor SDM pengelola wisata dan kelembagaan komunitas, tingkat promosi yang masih rendah, narasi dan kemasan obyek wisata, kurangnya sinergi antar stakeholder dan integrasi program sektoral, minimnya amenitas dan tingkat aksesibilitas sangat mempengaruhi kinerja kebijakan pariwisata berbasis masyarakat di Kabupaten Flores Timur.

ABSTRACT The development of the tourism industry makes this sector very reliable for regional development. The Regional Government of East Flores Regency places community-based tourism as one of the strategic policies to accelerate regional development targets. The establishment of tourist villages/areas along with tourism conscious groups on potential tourism objects is expected to be able to improve the welfare of local residents and preserve local culture and environment. Public policy requires assessment to maintain the degree of consistency of policy objectives. This research was conducted to determine the performance of community-based tourism policies in East Flores Regency as well as variables that influence policy performance. There are 5 (five) dimensions of policy performance that become a measure of the effectiveness of community-based tourism management, namely economic, social, cultural, political and environmental dimensions. The research location includes 4 villages and 2 urban villages which are designated as tourist villages. The qualitative descriptive research method was used in this study. In-depth interviews and open questionnaires via email were conducted on 52 informants with a purposive technique. The results of the study show that overall the performance of community-based tourism policies in East Flores District has not been maximized. There are variants of strengths and weaknesses in each tourist attraction of the 5 (five) dimensions of policy performance. Factors of tourism management and community institutional human resources, low levels of promotion, narrative and tourism package, lack of synergy between stakeholders and sectoral program integration, lack of amenities and levels of accessibility greatly affect the performance of community-based tourism policies in East Flores Regency.

Kata Kunci : Kata kunci: Kinerja Kebijakan, Kebijakan Publik, Pariwisata, Pariwisata Berbasis Masyarakat, Flores Timur.