Analisis Kebijakan Pajak Penghasilan Final pada Usaha Jasa Konstruksi Ditinjau dari Karakteristik Jasa Konstruksi dan Prinsip Ability to Pay

FATIHATUL N, Dahliana Hasan, S.H., M.Tax., Ph.D

2018 | Skripsi | S1 HUKUM

Jasa Konstruksi merupakan salah satu sektor usaha yang berkembang pesat seiring dengan akselerasi pertumbuhan ekonomi di Indonesia. Sebagai salah satu sektor produktif, Pemerintah memiliki peluang besar untuk memungut Pajak Penghasilan yang akan menambah pemasukan negara. Namun demikian, ketentuan pengenaan Pajak Penghasilan untuk Sektor Jasa Konstruksi masih mengalami beberapa kendala yang dirasa belum mampu memberikan Penerimaan Pajak secara optimal. Hal ini menimbulkan anasir-anasir baru untuk merubah ketentuan pengenaan Pajak Penghasilan pada Usaha Jasa Konstruksi dari sistem Final menjadi Non Final Berbasis Pembukuan. Dalam Penulisan Hukum ini akan dianalisis secara mendalam bagaimana karakteristik Jasa Konstruksi dan apakah pengenaan Pajak Penghasilan Jasa Konstruksi telah sesuai dengan prinsip-prinsip pajak berbasis penghasilan. Lebih lanjut, akan dianalisis pula bagaimana Trade-Off antara Asas Keseimbangan dan Asas Efisiensi dalam Kebijakan Pajak Penghasilan Final Pada Usaha Jasa Konstruksi yang saat ini berlaku. Penulisan Hukum ini menggunakan penggabungan metode penelitian normatif dan penelitian empirs. Data Sekunder dari Studi Pustaka akan dipadukan dengan Data Primer dari penelitian lapangan melalui Wawancara Responden untuk menjawab Rumusan Masalah. Responden dalam Penulisan Hukum ini ditentukan melalui purposive sampling untuk mewakili pendapat Fiskus selaku Pembuat Kebijakan dan Pengusaha Jasa Konstruksi yang mewakili perspektif Wajib Pajak. Dari Hasil Penelitian diperoleh jawaban bahwa pengenaan Pajak Penghasilan Final kurang sesuai untuk Jasa Konstruksi karena didasarkan pada Penghasilan Bruto dan terdapat Potential Loss yang menyebabkan penerimaan pajak untuk sektor ini kurang optimal. Lebih lanjut, terdapat Trade-Off antara Asas Kesimbangan dengan Asas Efisiensi, di mana Kebijakan yang saat ini berlaku lebih menitikberatkan pada Asas Efisiensi.

Construction Services is one of the fast growing business sectors along with economic growth in Indonesia. As one of the productive sectors, the Government has a great opportunity to collect Income Tax in which will increase the state revenue. However, the provisions on the imposition of Income Tax on Construction Services Sector faces some obstacles and not able to provide an optimal tax revenue. This Legal Writing will be analyzed in depth how the characteristic of Construction Services and wheter the imposition of Income Tax on Construction Services has been in accordance with the principles of income-based tax. Furthermore, the Writer also analyze the Trade-Off between Principle of Equity and Principle of Efficiency in the Final Income Tax Policy on the Construction Services. This Legal Writing uses the combination of normative reseacrh method and empirical method. Secondary Data from Library Research will be combined with Primary Data from field research to answer the problems. Respondents is determined through purposive sampling to represent the opinion of Fiscus as Policy maker and Constructor as Taxpayers. From the result of this Legal Writing obtained the answer that the imposition of Final Income Tax is less appropriate for Construction Services because it is based on Gross Income and there are any Potential Loss that cause unproductive tax revenue. Furthermore, there is a Trade-Off between the Principle of Equity and the Principle of Efficiency, where the current Policy focuses more on the Principle of Efficiency.

Kata Kunci : Final Income Tax, Construction Service, Tax policy, Fiscal, Tax Payer