The Flypaper Effect: Evidence from Local Government Health and Education Expenditures in Indonesia
PRASETYO, IAN ADHYATMA (Adv.: Artidiatun Adji, M.Ec., M.A., Ph.D.), Artidiatun Adji, M.Ec., M.A., Ph.D.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk membuktikan adanya flypaper effect di Indonesia pada sektor kesehatan dan pendidikan. Pada tahun 1999 Indonesia secara resmi mengadopsi sistem desentralisasi. Salah satu karakter yang paling menonjol dari sistem desentralisasi di Indonesia adalah terus meningkatnya dana transfer dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah dari tahun ke tahun. Implikasi dari dana transfer tersebut adalah pergeseran paralel yang identik dari budget line awal. Apabila pergeseran dari budget line bersifat identik, maka seharusnya peningkatan pengeluaran publik juga bersifat identik. Namun pada kenyataannya hal ini sering kali tidak terjadi. Asimetri pada efek yang disebabkan oleh dana transfer disebut dengan flypaper effect. Penelitian ini melakukan analisis dengan basis hard budget dan soft budget serta distribusi normal dan logarithmic menggunakan data 438 kabupaten dari tahun 2006 hingga 2010. Temuan utama dari penelitian ini adalah adanya flypaper effect di Indonesia.
This paper investigates empirically whether the flypaper effect occurs in the Indonesian health and education sector. In 1999 Indonesia officially transformed itself into a decentralized system. One of the prominent characteristics of the Indonesian decentralized governmental system is the increasing amount of transfers from the central government to local governments from year to year. An increase in community income should result in an exact impact on public spending as a receipt of the grant. Such grant should generate identical parallel outward shifts of the initial budget line. If changes in the budget line are identical, changes in public spending must also be identical. However this is not always the case. An asymmetry resulting as the effect of grants is known as the flypaper effect. Hard budget and soft budget hypotheses in both normal and logarithmic distribution are estimated using a data set consisting of 438 districts during the year 2006 until 2010. The main finding of this study proves the presence of flypaper effect in Indonesia.
Kata Kunci : dana transfer, Dana Alokasi Khusus (DAK), kesehatan, pendidikan, Indonesia, flypaper effect, intergovernmental grants, health, education, Indonesia
