EVALUASI PENGELOLAAN DAN PELAPORAN DANA NON ALOKASI PADA UNIVERSITAS GADJAH MADA

Mardikawati, Rya; Dr. Budi Santoso, M.Bus. (Pembimbing), Dr. Budi Santoso, M.Bus.

2010 | Skripsi | S1 Extention - Accounting

Universitas Gadjah Mada berstatus Badan Hukum Milik Negara (BHMN) sejak dikeluarkannya Peraturan Pemerintah No. 153 Tahun 2000. Sebagai BHMN UGM dituntut memiliki kemandirian dalam pendanaan untuk membiayai semua aktivitas yang dilakukan oleh UGM. Universitas membutuhkan informasi untuk menghitung semua potensi sumber dana yang dihasilkan oleh semua unit kerja di lingkungan UGM. Faktanya, menurut temuan audit terdapat beberapa fakultas yang belum melaporkan penerimaan dana non alokasinya ke universitas. Hal ini menyebabkan aset yang disajikan universitas menjadi lebih rendah (understated). Informasi keuangan yang diberikan kepada stakeholder menjadi tidak relevan dan tidak andal. Universitas tidak memenuhi prinsip akuntabilitas dan transparansi sesuai dengan PP No. 153 tahun 2000.

Penelitian kualitatif didesain untuk mengetahui serta mengevaluasi sistem pengelolaan dana non alokasi yang dibuat oleh universitas dan mencari faktor-faktor apa yang membuat fakultas enggan melaporkan dana non alokasinya ke universitas. Metode pengumpulan data yang dilakukan melalui wawancara, dokumentasi dan studi pustaka. Metode wawancara dilaksanakan untuk memperoleh penjelasan mengenai bagaimana pengelolaan dan pelaporan dana non alokasi di universitas dan untuk menggali faktor-faktor apa yang membuat fakultas enggan melaporkan dana non alokasinya ke universitas. Temuan-temuan dianalisis secara subtantif pada peraturan dan data-data keuangan yang berkaitan dengan sistem pengelolaan dana non alokasi di UGM. Temuan hasil wawancara dianalisis melalui serangkaian proses analisis untuk penelitian kualitatif.

Hasil analisis subtansi maka diperoleh hasil bahwa sistem pengelolaan dan pelaporan dana non alokasi sudah memadai bagi fakultas untuk melakukan pelaporan dana non alokasi. Hanya saja masih dalam prakteknya masih ada beberapa hal yang perlu diperbaiki yaitu pada bagian pencairan dana masih membutuhkan waktu yang lama, belum adanya koordinasi yang baik mengenai bagian pengelolaan yaitu direktorat anggaran, direktorat akuntansi dan bagian perencanaan dan pengembangan. Sedangkan hasil analisis temuan wawancara ditemukan beberapa faktor yang menyebabkan fakultas enggan melaporkan dana non alokasi yaitu dari faktor yang paling dominan sebagai berikut: lemahnya sistem pengendalian intern universitas, tidak adanya penjelasan atau alasan mengapa fakultas harus melaporkan dana non alokasinya, tidak ada timbal balik yang diberikan universitas kepada fakultas, mood negatif yang dimiliki fakultas terhadap universitas, perbedaan prosedur pencairan, pertanggungjawaban antara dana non alokasi dan dana alokasi, penggunaan dana non alokasi sebagai dana taktis yang fleksibel dan untuk membiayai pengeluaran yang tidak dapat dipertanggungjawabkan, kompetensi SDM yang mengelola unit usaha mengenai konsep dan praktek akuntansi, ada hal-hal yang tidak dapat dipertanggungjawabkan sehingga mempersulit proses pelaporan. Kata kunci: dana non alokasi, kepatuhan, sistem pengendalian intern

Universitas Gadjah Mada has become a state-owned legal entity (BHMN) since the released of Government Regulation No. 153 of year 2000. As BHMN, UGM is required to have independency on the funding that are used to finance all activities conducted by UGM. University needs information to calculate all potential sources of fund that are produced by all working units in UGM. The fact is, according to audit findings there are some faculties that have not reported their non allocation fund income to university. As a result, asset that is presented by university becomes lower (understated). Financial information that is given to stakeholder becomes irrelevant and unreliable. University does not fulfill the principle of accountability and transparency as mentioned on PP No.153 of year 2000. Qualitative research is designed to study and evaluate management system of non allocation fund that are made by university and find out what factors that cause faculties become reluctant to report their non allocation fund to university. Methods of collecting data are conducted by interview, documentation and literatur study. The aim of interview is to get information on how non allocation fund is managed and reported in university and what factors that cause faculties become reluctant to report their non allocation fund to university. Findings are analysed substantially on regulation and financial data related to management system of non allocation fund in UGM. Findings from the result of interview are analysed through a series of analysis process for qualitative research. The result of substance analysis finds that management and reporting systems of non allocation fund have been satisfy the faculty to report non allocation fund. But in the practice there are few things that needs to be improved, that are on withdrawal of fund that still needs a long time, and coordination between management department which are directorate of budget, directorate of accounting and directorate of plan and development that have not been established. Whereas the result of interview analysis finds that there are some factors that cause faculties become reluctant to report their non alocation fund. The factors that are dominant are weakness of control system in internal of university, there are no explanation or reason on why faculties should report their non alocation fund, there are no mutual respons from university to faculties, negative mood that are felt by faculties toward university, difference procedures on withdrawal, accountability between non allocation and allocation fund, using of non allocation fund as tactical fund that is flexible and to finance expenses that unaccountable, human resource competence of person running business unit on concept and practice of acounting, there are some things that unaccountable so that cause difficulties on reporting process. Key words : non allocation fund, obedience, internal control system

Kata Kunci : dana non alokasi, kepatuhan, sistem pengendalian intern