Implementasi Kebijakan Jaminan Persalinan (JAMPERSAL) : Studi Kasus di Pukesmas Jetis Yogyakarta

LESTARI, Vina Rizki, Mashuri Moschab

2013 | Skripsi | Politik dan Pemerintahan (dh. Ilmu Pemerintahan)

ABSTRACT Selama ini banyak kebijakan Pemerintah yang dikeluhkan oleh masyarakat karena dianggap tidak menyentuh langsung kepentingan masyarakat atau tidak memberikan manfaat yang sangat dibutuhkan oleh masyarakat luas, terutama pada masyarakat miskin. Tetapi ternyata di antara banyak kebijakan Pemerintah, Penulis menemukan bahwa Jaminan Persalinan (JamPersal) yang di luncurkan pada tahun 2011 melalui Kementerian Kesehatan, merupakan kebijakan yang sangat membantu masyarakat tidak mampu. Jampersal mungkin salah satu contoh best practice dari sedikit kebijakan pemerintah yang dianggap baik terutama dikaitkan dengan pelayanan publik. Seluruh pendanaan program JamPersal ini ditanggung oleh pemerintah pusat melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Program JamPersal bertujuan untuk meningkatkan akses terhadap pelayanan persalinan oleh tenaga kesehatan yang mencakup pelayanan ibu hamil, ibu bersalin, pelayanan nifas dan pelayanan bayi baru lahir. Tujuan penelitian ini dilakukan adalah untuk mengetahui Implementasi program Jaminan Persalinan di Puskesmas Jetis. Apakah sudah sesuai dengan petunjuk teknis JamPersal atau belum sesuai. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan kualitatif yaitu menggunakan metode penelitian studi kasus. Jenis data yang digunakan adalah data primer diperoleh dari hasil wawancara mendalam dan data sekunder diperoleh dari pengolahan data. Teknik analisa data di mulai dari beberapa literatur yang mendukung, pengumpulan informasi melalui wawancara mendalam dan pada tahap akhir dengan menarik kesimpulan. Berdasarkan dari hasil penelitian bahwa pelaksanaan Implementasi program Jaminan Persalinan yang diterapkan di Puskesmas Jetis telah terlaksana, hal ini didasarkan dari adanya indikator – indikator dari 4 variabel yang mempengaruhi keberhasilan implementasi kebijakan yang dikemukakan oleh Edward 1980 yaitu dari sisi komunikasi, sumber daya, disposisi atau sikap pelaksana dan struktur birokrasi. Dari sisi komunikasi, para bidan pelaksana program JamPersal di Puskesmas Jetis telah melaksanakan dan menangani pasien JamPersal sesuai dengan prosedur petunjuk teknis JamPersal, yaitu Pemeriksaan ANC ( Ante-Natal Care ) 1 kali pada triwulan pertama, 1 kali pada triwulan kedua, dan 2 kali pada triwulan ketiga. Namun kadang pada pertemuan triwulan kedua masih ada pasien tidak memanfaatkan pemeriksaan, padahal pada pemeriksaan pada triwulan itu penting untuk ibu hamil, dikarenakan pemeriksaan terakhir sebelum pasien tersebut persalinan. Dari sisi sumber daya manusia, para bidan pelaksana di Puskesmas Jetis tidak membeda – beda pasien yang berkunjung di Puskesmas tersebut. Seluruh pasien program JamPersal yang berkunjung di Puskesmas Jetis dilayani sesuai dengan prosedur atau ketentuan – ketentuan yang telah ditetapkan pada petunjuk teknis JamPersal. Dan dari sisi sumber daya anggaran, adanya keluhan mengenai keterlambatan pencairan dana program JamPersal, namun kendala tersebut tidak menjadi penghalang para bidan

Kata Kunci : Jaminan Kesehatan