Pemblokiran Konten Pornografi di Internet : Peranan Pembelajaran dalam Implementasi Kebijakan

SALAM, Nuku Nugraha, Bayu Dardias Kurniadi

2012 | Skripsi | Politik dan Pemerintahan (dh. Ilmu Pemerintahan)

Intisari Studi ini menjelaskan bagaimana proses learning ternyata hadir sebagai pergeseran dalam konteks kebijakan publik. Selama ini, kebijakan publik seringkali dipahami sebagai sebuah proses dimana para stakeholder memegang kendali penuh dalam perumusan kebijakan publik. Para pemegang kekuasaan dalam banyak literatur dianggap memahami penuh akan masalah publik, termasuk pelaksanaannya secara mutlak. Pada kenyataannya justru masalah publik selalu mengalami dinamika karena berkaitan erat dengan kehidupan sosial manusia yang juga mengalami perubahan dari masa ke masa. Dibutuhkan dari sekedar kapabilitas dalam kekuasaan, namun juga kapabilitas atas penguasaan masalah publik. Penulis menemukan salah satu masalah publik yang mengalami dinamika; yang ternyata tanpa disadari mengalami sebuah mediamorfosis, sekaligus juga peningkatan distribusinya. Masalah itu adalah pornografi, yang kini bercokol pada media internet. Penelitian ini menggunakan kerangka berpikir learning untuk memahami bagaimana kebijakan publik yang ternyata tidak hanya sekedar melakukan perumusan sepihak, namun juga membutuhkan sebuah pembelajaran. Proses learning ini kemudian dibagi lagi ke dalam dua sektor utama, yakni lesson learned dan lesson drawing, dimana keduanya memiliki nilai yang sama pentingnya dalam proses memahami watak kebijakan publik. Kedua metode pembelajaran tersebut memiliki ruang lingkup masing-masing dalam melakukan pembelajaran. Namun, penelitian ini kemudian akan membawa kita untuk lebih memfokuskan diri kepada proses terciptanya implementasi kebijakan dalam bentuk lesson drawing yang dikerucutkan lagi menjadi sebuah program dan juga instrumen kebijakan. Penelitian ini menemukan bahwa dalam proses learning, ada sebuah dinamika yang meliputi salah satu tahapan kebijakan publik. Tahapan itu ialah pada tataran implementasi kebijakan. Implementasi kebijakan publik mengalami dinamika ketika ternyata dalam jalan tempuhnya, ada proses learning yang secara terus menerus terangkat namun tidak terlihat. Dalam implementasi, proses learning tercapai ketika implementasi mengacu pada konten dan konteks kebijakan. Kedua hal ini membangun sebuah awalan atas dasar kebijakan yang bersifat inkremental, dimana kelemahan pada implementasi kebijakan sebelumnya dijadikan dasar perbaikan untuk kebijakan berikutnya dalam ruang yang sama. Pornografi, mengalami metamorfosis dalam bentuk media, distribusi, dan juga pergeseran nilai dan tingkat perilaku masyarakat dalam memaknainya sebagai sebuah konten atas media. Hal ini juga yang kemudian membuat ada pembelajaran yang dapat ditarik dari setiap proses learning dalam memahami apa saja yang mampu dilakukan implementer. Termasuk pemerintah, yang melakukan proses learning dalam memaknai kebijakan publik dalam linimasa yang berbeda, yang kemudian melahirkan implementer dan program kebijakan yang berbeda atas perubahan yang terjadi dalam konteks kebijakan publik, sebagai subjek learning kebijakan.

Kata Kunci : Kebijakan Public