Pembangunan Lembaga Terminal Penumpang Yogyakarta (TPY) Giwangan Pasca Pengambilalihan oleh Pemerintah Kota Yogyakarta

MUHAMMAD, Syaugi, Samodra Wibawa

2013 | Skripsi | Manajemen dan Kebijakan Publik (dh. Ilmu Administrasi Negara)

Terminal Penumpang Yogyakarta (TPY) Giwangan adalah terminal penumpang tipe A yang terdapat di Kota Yogyakarta. TPY Giwangan merupakan terminal hasil relokasi dari terminal yang sudah ada sebelumnya (Terminal Umbulharjo). Konsep pembangunan, pengelolaan dan pengembangan TPY Giwangan menggunakan mekanisme Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) dengan skema kerjasama berbentuk BOT (Build, Operate, Transfer) yang dalam hal ini Pemerintah Kota Yogyakarta bekerjasama dengan PT Perwita Karya sebagai pemenang tender. Dalam perjanjian kerjasama berbentuk skema BOT ini disebutkan bahwa kerjasama pembangunan, pengelolaan dan pengembangan TPY Giwangan akan dilaksanakan selama 30 tahun terhitung sejak Tahun 2002 sampai Tahun 2032 dengan dikurangi 2 tahun masa pembangunan. Pengelolaan TPY Giwangan semenjak awal peresmiannya pada tahun 2004 dilaksanakan oleh PT Perwita Karya dan Pemerintah Kota Yogyakarta dimana Pemerintah Kota Yogyakarta bertanggung jawab pada manajemen lalu lintas dan transportasi (fungsi pelayanan publik) sedangkan PT Perwita Karya bertanggung jawab mengelola kawasan komersil yang ada di dalam TPY Giwangan (fungsi perekonomian). Namun dalam perjalanan kerjasama yang dijalin antara Pemerintah Kota Yogyakarta dengan PT Perwita Karya tersebut menemui permasalahan, sampai pada puncaknya Pemerintah Kota Yogyakarta melakukan pemutusan kontrak kerjasama dengan PT Perwita Karya yang berujung pada pengambilalihan TPY Giwangan oleh Pemerintah Kota Yogyakarta pada Tahun 2009. Pasca pengambilalihan TPY Giwangan tersebut, maka secara otomatis pengelolaan dan pengembangan TPY Giwangan sepenuhnya berada di bawah kendali Pemerintah Kota Yogyakarta. Tidak dapat dipungkiri bahwa semenjak peresmiannya pada tahun 2004, TPY Giwangan tidak bisa berkembang dan beroperasi dengan baik. Hal ini dikarenakan TPY Giwangan mempunyai banyak permasalahan yang melingkupinya, diantaranya adalah permasalahan pengelolaan yang tidak kunjung selesai pasca pengambilalihan pada tahun 2009. Besarnya potensi yang ada di dalam TPY Giwangan sangat sayang ketika tidak bisa dimanfaatkan dengan baik. Banyak hal yang mendasari pengelolaan TPY Giwangan sehingga tidak optimal. Salah satunya adalah permasalahan kelembagaan yang melingkupinya. Artikel ini mendiskusikan bagaimana usaha Pemerintah Kota Yogyakarta dalam melakukan pembangunan lembaga di TPY Giwangan. Kata kunci: TPY Giwangan, Pengambilalihan, Pembangunan Lembaga

Kata Kunci : Pembangunan Daerah