GREEN TAX SYSTEM DI SWEDIA : STRATEGI GÖRAN PERSSON MEMAKAI ISU LINGKUNGAN UNTUK MEMPERTAHANKAN KOALISI

Assed Lussak, Riza Noer Arfani

2011 | Skripsi | Ilmu Hubungan Internasional

Masalah perubahan iklim telah mencuat sebagai isu penting internasional dewasa ini. Berbagai forum internasional telah diadakan untuk memaksa negaranegara mau memperhatikan permasalahan tersebut. Perdebatan kemudian muncul untuk menghasilkan instrumen terbaik mengatasi permasalahan tersebut. Banyak negara mencoba melakukan perdagangan karbon ataupun mencoba menciptakan teknologi baru. Akan tetapi, Swedia pada era Göran Persson, yang berasal dari Partai Sosialis Demokrat (PSD), kemudian justru berani memperkenalkan penerapan pajak progresif karbon dioksida dalam bentuk green tax system. Padahal pajak karbon telah terbukti memberikan delapan efek buruk bagi masyarakat, terutama efeknya mengurangi kapital masyarakat. Skripsi ini selanjutnya melihat mengapa pajak karbon dioksida dipilih sebagai kebijakan utama Swedia menghadapi isu perubahan iklim. Analisis komprehensif terutama diarahkan pada masa kepemimpinan PM Göran Persson yang penuh dinamika. Struktur, aktor, serta pembentukan isu politik selanjutnya akan menjadi tinjauan sangat penting hingga kebijakan ini dapat dipilih. Konsep Rezim Lingkungan (Carter Neil, 2007), Teori Pembentukan Koalisi (William Gamson, 2008), konsep norm cascade yang menghasilkan public awareness dan national issues (Marta Finnemore, 1998), serta prinsip redistribusi pajak (Suparmoko, 1997); digunakan guna menemukan jawaban atas pertanyaan tersebut. Pajak karbon ternyata kemudian dipilih sebagai kebijakan utama Swedia dalam menghadapi perubahan iklim karena hal tersebut ternyata menjadi kunci keberhasilan pemerintah mempertahankan Koalisi Merah-Hijau. Munculnya isu ini di awal rencana koalisi, perdebatan selama bertahun-tahun, hingga kebijakan yang terus diperbaiki; membuat pajak karbon selalu menjadi pusaran kepentingan politik. Berbagai insentif di dalam koalisi mencakup bargaining pasal-pasal pajak karbon, kursi kementerian, pembentukan badan regulasi, hingga riset dan pengembangan kebijakan di tahun-tahun berikutnya. Pelajaran berharga lain dari struktur insentif pajak karbon adalah bagaimana Göran Persson melihat ancaman dan peluang politik Swedia, terutama yang berhubungan dengan PSD. Inilah yang menjadi dasar Persson menggunakan strategi defensive coalition melalui isu lingkungan. Sejak memunculkan Persson Plan hingga memegang jabatan perdana menteri, Göran Persson mampu mengolah isu dalam peta kekuatan politik Swedia untuk tetap menjaga superioritas Partai Sosial Demokrat. Kata kunci : pajak karbon, Swedia, Persson, Koalisi Merah-Hijau

Kata Kunci : Pajak Karbon Swedia