PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PERENCANAAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN

HERMANSYAH, Ricky, Erwan Agus Purwanto

2009 | Skripsi | Manajemen dan Kebijakan Publik (dh. Ilmu Administrasi Negara)

INTISARI Masalah kemiskinan yang melanda Indonesia saat ini masih belum bisa ditangani dengan tuntas oleh pemerintah. Berbagai kebijakan yang telah diambil oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah seolah sia-sia. Namun pemerintah tidak mudah menyerah untuk mengatasi masalah kemiskinan. Berbagai inovasi program penanggulangan kemiskinan telah dilakukan. Program yang saat ini populer adalah PNPM Mandiri dimana program ini berorientasi pada pembangunan manusia. PNPM Mandiri Perkotaan yang merupakan bagian dari PNPM Mandiri coba dilaksanakan untuk mengatasi permasalahan kemiskinan di Perkotaan. Prinsip partisipasi yang dianut program ini diharapkan dapat mengatasi permasalahan kemiskinan sampai ke akar-akarnya. Dalam pelaksanaannya program ini membutuhkan keterlibatan masyarakat sebagai kelompok sasaran. Hal ini semata-mata dilakukan agar hasil pembangunan benar-benar sesuai dengan aspirasi dan kebutuhan masyarakat. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mencari jawaban atas permasalahan tentang bagaimana partisipasi masyarakat pada perencanaan pembangunan dalam rangka pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan di Kelurahan Jurangombo Selatan Kota Magelang. Selain itu penelitian ini juga bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat partisipasi masyarakat tersebut. Berdasarkan tinjauan pustaka, penelitian ini menggunakan tiga indikator yaitu keterlibatan seluruh masyarakat, keterlibatan perempuan dan kelompok miskin dan kebebasan mengemukakan pendapat. Kemudian faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat ini antara lain sikap kelompok sasaran, peran tokoh masyarakat dan peran organisasi lokal sebagai media partisipasi. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara mendalam, observasi dan dokumentasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat di kelurahan Jurangombo Selatan masih rendah. Partisipasi masyarakat masih pasif karena keterlibatan masyarakat hanya sebatas hadir dalam forum musyawarah. Partisipasi pada proses perencanaan ini dipengaruhi oleh faktor sikap, tingkat pendidikan dan organisasi lokal sebagai media partisipasi. Untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan di kelurahan Jurangombo Selatan, saran yang diberikan adalah meningkatkan peran faktorfaktor eksternal untuk mewujudkan kesadaran masyarakat akan peran dan tanggung jawabnya dalam kegiatan pembangunan. Kata kunci : Perencanaan Pembangunan, PNPM Mandiri Perkotaan, Partisipasi Masyarakat

Kata Kunci : Kemiskinan