Kemunculan dan Perkembangan Negara Kesejahteraan Jerman (1949 - 1998)

KURNIANINGTYAS, Nia,

2000 | Skripsi | Ilmu Hubungan Internasional

ImplementasiKebijakanKomunikasikhususnyaUUNo.14tahun2008tentang KIPdiprovinsiDIYdimulaiolehDinasPerhubungan,KomunikasidanInformatikaDIY. Dinasinimemulaipekerjaannyasejak2009ketikamulaimerencanakananggaranterkait implementasiUUNo.14tahun2008tentangKIPdandisetujuiolehDPRDperiode2004- 2009.Praktekimplementasisendiriberlanjutpadatelaahstafyangdilakukan,Dinas Perhubungan,KomunikasidanInformatikaDIYyangkemudiandiresponoleh PemerintahProvinsimelaluidisposisiagarsegeramelakukanlangkah-langkahyang diperlukan.Telaahstafiniberlanjutpadaworkshopyangpadaakhirnyamenghasilkan beberapakeputusantermasukpembentukanPanitiaadhocberanggotakan9orangyang bertugasmelakukanpenjaringancalonanggotaKIProvinsi. Panitiaadhocsendirimelakukantugas-tugasnyatetapberkoordinasidengan, DinasPerhubungan,KomunikasidanInformatikaDIY.Haliniterkaittugas,Dinas Perhubungan,KomunikasidanInformatikaDIYyangharusmelakukanfasilitasiterhadap tugas-tugaspantiaadhoc.Panitiaadhocmemulaitugasnyadarimelakukanseleksi terhadapcalonyangawalnyadiikuti56orangpesertayanglolosadministrasiyang kemudiandilanjutkandengantestertulisdenganpeserta51orang.Padatahaptestertulis menghasilkan30oranguntukselanjutnyamengikutipsikotesdanwawancarauntuk mendapatkan20orang.Setelahmendapatkan20orang,prosesseleksiberlanjutdengan ujipublikyangpadaakhirnyamenghasilkan10orangcalonanggotaKIProvinsiyang akandiserahkankepadaGubernur.Prosespenilaianterhadapcalon-calonanggotaKI Provinsididasarkanpadakriteriaintegritasdanklarifikasitracking,makalahdan pengetahuanUUKIP,pengalamandanpenguasaanITdanakseptabilitascalon.Istilah trackingsendrimerujukpadaprosespencariantrackrecordparacalonanggotaKI Provinsiyangdilakukanolehpanitiaadhocbersamaparawartawanuntukmencariprofil masing-masingcalonsecaralengkapsekaligusuntukmenilaitingkatacceptabilitascalon tersebut. ProsesimplementasiUUinimengalamidinamikayangcukuppanjangketika nama-namacalonanggotaKIProvinsiyangberjumlah10orangmulaidipublish. Keberatanmunculdaripihak-pihakyangmerasabahwaprosespenjaringanKIProvinsi DIYberjalandengantidaksesuaiaturan.Poin-poinkritisyangmenjadisumber perdebatanadalahdasarhukumpembentukanpanitiaadhocyangdirasatidakterlalukuat karena“hanya”didasarkanpadaworkshopdandiangkatberdasarkanSKKepalaDinas Perhubungan,KomunikasidanInformatikaDIY.Selainitudarike-10namacalon anggotaKIProvinsiternyatatidakadayangmewakiliunsurpemerintahsehinggaproduk timadhocinidianggaptidaksahdantidaksesuaidenganaturannya.Keberatan-keberatan initerusdisuarakantermasukmelaluipemberitaan-pemberitaanmediacetakdiDIY. PemerintahProvinsiDIYsendiriakhirnyamemutuskanmembentuktimseleksi tahapIIyangberisikan5oranguntukmeneruskanprosespenjaringandanmenambah calonanggotaKIProvinsiyangmewakiliunsurpemerintah.Nama-namabermunculan untukcalon-calonyangakanmewakiliunsurpemerintah.Akhirnyamuncul3namacalon yangmewakiliunsurpemerintahplus10orangyangmewakiliunsurmasyarakat.Ke13 caloninidiserahkanGubernurDIYkepadaDPRDkhususnyaKomisiAyangbertugas melakukanujikelayakan.Ujikelayakansendiridibagimenjadi2tahapyaitutahapI untukcalonyangmewakiliunsurpemerintahdantahapIIuntukcalonyangmewakili unsurmasyarakat.Berdasarkanperkembanganterakhir,nama-namayangakanduduk sebagaiKomisionerKIProvinsiyaituDewiAmanatunSuryani,SitiRoswatiHandayani, Istiatun,SarworoSoepraptoyangmewakiliunsurmasyarakatdanSuratDjumadal mewakiliunsurpemerintah. Secarateoritik,praktekimplementasimengindikasikan4peranyangdijalankan olehlembagayangmenjalankanperansebagaiimplementatatorsebuahkebijakan.Peran tersebutsecaraberturut-turutadalahpenyiapstrategiimplementasi,pengorganisasi, penggerakdanpemimpin,sertapengendali.Gambaranmengenaiperan-peranyangsudah dijalankanolehDinasPerhubungan,KomunikasidanInformatikaDIYterkait implementasiUUNo.14tahun2008tentangKIPdapatdicermatiyaitusebagaipihak yangberperansebagaipenyiapstrategiimplementasi,DinasPerhubungan,Komunikasi danInformatikaDIYmulaimemainkanperandaripihakyangberwenanguntuk mengajukananggarandalamprosesimplementasi.HalinididasarkanbahwaDinas Perhubungan,KomunikasidanInformatikaDIYmerupakankepanjangantangan gubernurdalammenjalankanfungsi-fungsikomunikasidaninformatikadiDIY. PenyiapananggarandilakukanmelaluipembahsanbersamaDPRDperiode2004-2009. AnggaraniniyangmenjadidasarbagikegiatanimplementasiUUNo.14tahun2008 tentangKIPmeskipunditengah-tengahperjalananproses,adatahapanyangtidak tercoverolehanggarandariPemprovsehinggauntuktahapanpsikotesharusmengadakan kerjasamadenganYayasanTifa. Fungsipenyiapstrategiimplementasilainnyaadalahpenyiapanimplementasi awalsepertisosialisasi.Sosialisasisendiriberfokuspadasosialisasikebijakanitusendiri yaituUUNo.14tahun2008tentangKIPmaupuntahapan-tahapanyangakandilakukan sepertisosialisasiprosesseleksiKIhinggasosialisasinama-namacalonyangakhirnya terpilihmenjadicalonanggotaKIProvinsi.Sosialisasidilakukanmelaluitatapmuka maupunmediamassa. DinasPerhubungan,KomunikasidanInformatikaDIYjugamenyiapkanbahan- bahansebagaibagiandariperanpenyiapstrategiimplementasidiantaranyatelaahstaf yangkemudiandiresponmenjadisebuahworkshoppembentukanKIProvinsiyang akhirnyamelahirkan9panitiatimadhoc.Artinyatahappenyiapstrategiimplementasi yangdijalankanDinasPerhubungan,KomunikasidanInformatikaDIYmeliputi penyiapananggaran,sosialisasi,melakukantelaah-telaahstafhinggaprosesworkshop yangmenghasilkanpanitiaadhoc. PerankeduayaitupengorganisasidijalankanolehDinasPerhubungan, KomunikasidanInformatikaDIYdalamkerangkamengorganisasikankegiatan-kegiatan untukprosesimplementasiUUNo.14tahun2008ditahaplanjut.Setelahtimadhoc yangterdiridari9orang,DinasPerhubungan,KomunikasidanInformatikaDIYmemulai mengorganisasikantiminimelaluisebuahSKdariKepalaDinasPerhubungan, KomunikasidanInformatikaDIY.Pengorganisasiantampakjelasditiapkegiatantimad hocmisalnyaberperansebagaisekretariatdalamprosesseleksicalonanggotaKI Provinsi.SelainituDinasPerhubungan,KomunikasidanInformatikaDIYmemiliki kewajibanuntukmemfasilitasikerjatimadhocdalammelahirkancalon-calonanggota KIProvinsi. PeranpengorganisasianolehDinasPerhubungan,KomunikasidanInformatika DIYjugajelasdarisetiapaktivitaskoordinasidaninteraksilembaga-lembagayang berkaitandalamprosesimplementasiUUNo.14tahun2008sepertiKIPusat,Pemprov DIY,mediamassa,kelompok-kelompokcivilsociety,KementrianKominfoPusat,dll. Koordinasidaninteraksiinipentingkarenaperlunyakomunikasidiantarabadan-badan yangterlibatuntukmemilikipemahamanyangsamadanjelassehinggatidak menggangguprosesyangberjalan. Peranketigadankeempatyaitusebagaipenggerakdanpemimpinsertaperan pengendalitidakterlaluataubelummaksimaldijalankanolehDinasPerhubungan, KomunikasidanInformatikaDIY.Adabeberapaalasanyangmembuatperanketigadan keempatinitidakterlalumaksimaldijalankanolehDinasPerhubungan,Komunikasidan InformatikaDIY.PeranpenggerakdanpemimpindalamkonteksselakuPPIDagak terhambatkarenabelumterbentuknyaKIProvinsisebagaiotoritasyangpalingpenting untuk“memaksa”badan-badanpublikagarsegeramenyiapkandirinyadalam melaksanakanUUNo.14tahun2008.SuratdariKementriandalamNegeriyang memintaagarBiroHumasdiProvinsilahyangmenjadiPPIDjugasedikitmengganggu karenasikapbadan-badanpubliklebihmemilihmenungguapakahadaperubahanatau tidaktentangkomposisiPPIDdanPPIDPembantu.HimbauandariDinasPerhubungan, KomunikasidanInformatikaDIYkepadabadanpublikuntukmenyiapkandirisecara mandirisepertimulaimengklasifikasikaninformasi-informasihanyabersifathimbauan. Lagipulasecarapraktek,UUNo.14tahun2008inibelumberjalanmakaperanDinas Perhubungan,KomunikasidanInformatikaDIYsebagaipenggerakdanpemimpinPPID Pembantutidakkelihatandanbelumbisadinilaiataudievaluasiapakahsudahbisa berjalanbaikataubelum. Peranterakhirsebagaipengendalijugatidakterlalumaksimal.Dinas Perhubungan,KomunikasidanInformatikaDIYbarupadatahapanmempersiapkan rencanapengendalianmelaluipelatihandalamrangkameningkatkankualitasdan kecakapanPPIDdalammenjalankanprakteknyanantinya.Praktekpengendalianterhadap anggaran,manajemensisteminformasiberdasarkansebuahdesainpengendalianyang baikbelumberjalansecaramaksimal. HasilakhirdapatdisimpulkanbahwaDinasPerhubungan,Komunikasidan InformatikaDIYbelumsecaramaksimalmenjalankanperan-perannyakarenadarike- empatperanyangseharusnyadijalankanolehDinasPerhubungan,Komunikasidan InformatikaDIYyaituperanpenyiapstrategiimplementasi,peranpengorganisasi,peran pemimpindanpenggerak,danperanpengendali,baruhanya2peranyangsudahdilakoni yaituperanpenyiapstrategiimplementasidanperanpengorganisasi.Keduaperanini setidaknyabisadilihatdarioutputnyayaituberjalannyasebuahprosesawalimplementasi mulaidaripenyiapananggaran,telaahstaf,lahirnyapanitiaadhochinggakeluarnya nama-namacalonanggotaKIProvinsiyangsudahmelewatiujikelayakandiDPRD. Sedangkanduaperanterakhiryaituperanpenggerakdanpemimpinmaupunpengendali belumberjalansecaramaksimal.Namunhalinibisadimaklumikarenasempatberlarut- larutnyaprosesimplementasiUUNo.14tahun2008inikhususnyaseleksiKIProvinsi sehinggapraktekUUinibelumbisadijalankansecaramaksimalmisalnyatahap pengajuaninformasi,prosespenyelesaiansengketainformasi,dll.Harapannyatahapan-tahapanselanjutnyabisasegeraterlaksanaagaramanatUUNo14tahun2008inibisa segeraterlaksana.

Kata Kunci : Negara - Jerman