KOORDINASI ANTAR AKTOR DALAM UPAYA PENGURANGAN RISIKO BENCANA DI PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA STUDI KASUS : FORUM PENGURANGAN RISIKO BENCANA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (FORUM PRB DIY)

HERLAN FITRIYANTO, Dr. Erwan Agus Purwanto, M.Si.

2017 | Skripsi | S1 ILMU ADMINISTRASI NEGARA (MANAJEMEN DAN KEBIJAKAN PUBLIK)

Forum PRB DIY sebagai organisasi yang berfungsi sebagai wadah koordinasi berbagai pihak di DIY, memiliki kepentingan utama dalam menguatkan upaya pengurangan risiko bencana di DIY. Koordinasi menjadi poin penting dalam hal ini karena selama ini koordinasi belum dilakukan dengan serius oleh aktor-aktor penanggulangan bencana sehingga konflik-konflik akibat perbedaan ide, cara pandang, atau kepentingan seringkali menghambat pelaksanaan penanggulangan bencana, khususnya kegiatan pengurangan risiko bencana yang belum menjadi perhatian utama para aktor tersebut. Penelitian ini berfokus untuk mendalami koordinasi antar aktor yang tergabung pada Forum PRB DIY dalam upaya pengurangan risiko bencana di DIY. Untuk mempertajam analisa, fokus penelitian ini diturunkan menjadi dua, yakni interaksi antar aktor dalam koordinasi dan efektivitas koordinasi pada Forum PRB DIY. Penelitian ini merupakan jenis penelitian kualitatif-deskriptif. Untuk memperoleh data penelitian, peneliti menggunakan tiga teknik pengumpulan data, yakni wawancara, dokumentasi, dan observasi. Hasil penelitian ini menunjukkan interaksi antar aktor dalam koordinasi upaya pengurangan risiko bencana pada Forum PRB DIY berbentuk asosiatif-kerjasama. Hal ini bisa dilihat dari interaksi berbagai aktor dari unsur pemerintah dan non pemerintah pada forum untuk bersama-sama memperkuat upaya pengurangan risiko bencana di DIY. Proses interaksi antar aktor tersebut terjadi dalam berbagai rapat koordinasi forum, seperti rapat penyusunan, monitoring, dan evaluasi RAD PRB DIY serta rapat anggota forum. Namun, rendahnya pemahaman anggota dalam mengimplementasikan nilai-nilai pengurangan risiko bencana dan rendahnya keaktifan lembaga anggota forum dalam berbagai rapat forum merupakan dinamika yang terjadi dalam proses koordinasi. Selain itu, hasil penelitian ini juga menujukkan koordinasi pada Forum PRB DIY sudah cukup efektif. Hal tersebut dapat dilihat dari enam aspek koordinasi yang menjadi fokus penelitian. Adapaun keenam aspek tersebut adalah kejelasan tujuan, kejelasan struktur organisasi, kejelasan pembagian tugas, kejelasan kewenangan, kemudahan komunikasi, dan kepemimpinan.

Forum PRB DIY, an organization that serves as a multi-stakeholder coordination forum in DIY province, has a major purpose in strengthening the attempt of disaster risk reduction in the province. In this case, coordination becomes an important matter because if the coordination are not taken seriously by the actors in disaster management then conflicts might create a hold up in the disaster management implementation due to differences of ideas, perspectives, or even interests, especially when disaster risk reduction activities are not a major concern for the actors. This research focuses on studying the coordination between actors who are members of the Forum PRB DIY in disaster risk reduction attempt in the province. To strengthen the analysis, the focus of this research will be divided into two parts: interaction between actors in the coordination and effectiveness of coordination on Forum PRB DIY. This research is using a qualitative-descriptive method. To obtain the data, writer used three data collection techniques: interview, documentation and observation. The results of this study shows the interaction between actors in disaster risk reduction coordination efforts at Forum PRB DIY in form of associative-cooperation. This can be seen from the interaction of various actors from government and non-government elements in the forum to jointly strengthen the disaster risk reduction efforts in DIY. The process of interaction between actors occurs in various forum coordination meetings, such as preparation meetings, monitoring, and evaluation of RAD PRB DIY and forum members meeting. However, the low understanding between members in implementing disaster risk reduction values and the low activity of forum members in forum meetings is a dynamic that occurs in the coordination process. In the other hand, the results also showed coordination on Forum PRB DIY is quite effective. It can be seen from the six aspects of coordination which being used as the focus of research. The six aspects are clarity of goal, clarity of organizational structure, clarity of defined roles, clarity of authority, ease of communication, and leadership.

Kata Kunci : Koordinasi, Interaksi Antar Aktor, Efektivitas, Forum PRB DIY, Pengurangan Risiko Bencana