PERSEPSI PEMANGKU KEPENTINGAN TENTANG PROGRAM BINA KELUARGA LANSIA DI KABUPATEN SLEMAN

NURRUL RIA NISAFA, Endang Sulasti, S.Pt, M.Sc, Ph.D; Prof. Dr. Partini, SU

2017 | Tesis | S2 Penyuluhan dan Komunikasi Pembangunan

Struktur masyarakat Indonesia bertransisi ke arah struktur penduduk tua, hal ini dikarenakan adanya penurunan angka kelahiran, peningkatan angka harapan hidup, dan bertambahnya penduduk lanjut usia. Hasil Sensus Penduduk tahun 2010, menunjukkan bahwa jumlah penduduk lansia adalah 18.043.712 jiwa atau 7,59% dari total penduduk Indonesia. Sesuai UU No.13 tahun 1998 tentang Kesejahteraan Lansia, diterangkan bahwa kebijakan penanganan lanjut usia menempatkan keluarga dan masyarakat sebagai basis utama. Oleh karena itu BKKBN membuat kelompok kegiatan Bina Keluarga Lansia (BKL) dengan tujuan pemberdayaan bagi keluarga lansia. Di kabupaten Sleman, pada tahun 2013, angka harapan hidupnya merupakan yang tertinggi dengan jumlah BKL yang bertambah tetapi tidak berdampak terhadap berkurangnya jumlah lansia terlantar. Apalagi BKL merupakan program dari pusat dan dampak otonomi daerah yang memungkinkan untuk terjadinya perbedaan persepsi dari para pemangku kepentingan. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. BKL merupakan kegiatan bagi keluarga lansia, tetapi pada kenyataannya masih banyak keluarga yang memiliki lansia belum memanfaatkan kegiatan ini. Terdapat kelompok BKL yang kegiatan intinya tidak berjalan sehingga jumlah kelompok BKL hanyalah berupa angka di laporan tetapi tidak sesuai dengan kenyataan di lapangan. Kegiatan di BKL merupakan hasil kesadaran dari kelompok sasaran. Selain kesadaran dari kelompok sasaran, tokoh penggerak merupakan kunci bagi terlaksananya kegiatan dalam kelompok BKL. Kegiatan inti BKL belum dapat dirasakan secara langsung oleh lansia karena sasarannya adalah anggota keluarga yang memiliki lansia dengan materi-materi menghadapi dan merawat lansia. Pemerintah desa mengakui bahwa kelompok BKL mampu menggerakkan seluruh lapisan masyarakat untuk aktif terlibat, terutama lansia dan itu merupakan hasil kerja dari tokoh penggerak dan kader. Terdapat banyak lembaga pemerintah yang mengurusi lansia di Kabupaten Sleman, seperti BKBPMPP, Dinas Kesehatan, Dinas Sosial, dan Departemen Agama, sehingga terjadi tumpang tindih kepentingan dan saling klaim antar lembaga apabila kelompok memperoleh prestasi. Peran pemerintah, termasuk didalamnya adalah penyuluh KB, dalam kegiatan BKL masih rendah. Program-program pemerintah mengenai pencegahan, yang dalam hal ini adalah BKL, belumlah populer dalam masyarakat.

The structure of Indonesian society is in transition toward older population structure. This is due to the decline of birth rate, the increase or life expectancy and the increase of elderly population. Results of Population Census in 2010 showed that the elderly population is 18,043,712 people or 7.59% out of the total Indonesian population. According to Law No.13 of 1998 on the Elderly Welfare, it was explained that the policy on the elderly set family and society as the main base. Therefore, BKKBN created activity groups named the BKL (Elderly Family Development) with an aim of empowering the elderly families. Sleman Regency, in 2013, had the highest number of life expectancy with increasing number of BKL but had no impact on reducing the number of neglected elderly people. Moreover, BKL is a program of the center and as the impact of regional autonomy that allows for differences in the stakeholders' perception. This research is a descriptive study with qualitative approach. BKL provides activities for the elderly family members, but in fact there were many the families that had any elderly not to take advantage of this program. There were BKL groups whose core activities were not running, so that their number was just a number for the report but did not exactly depict the reality. The activities in BKL were results of the target group consciousness. In addition to the consciousness, driving figures are the key to the implementation of those activities in BKL groups. The core of BKL activities has not been benefited immediately by the elderly because their target is the elderly family members with material on how to deal with and care for the elderly. The village governments recognized that BKL group was capable of moving the whole society to be actively involved, especially the elderly, and that was due to the moving figure and cadres' efforts. There were many government agencies that dealt with the elderly in Sleman, such as BKBPMPP, Department of Health, Social Services, and Department of Religion, so that there was an overlapping of interests and respective claims among the agencies when a BKL group obtained any achievement. The role of government, including the extension officers of KB, in the BKL activities was still minim. Government programs on prevention, which in this case is BKL, have not been popular within the society.

Kata Kunci : persepsi, pemangku kepentingan, pemberdayaan, BKL