Strategi penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah Propinsi Riau menghadapi otonomi daerah

TAUFIK, Dr. Arief Ramelan Karseno, MA

2001 | Tesis | Magister Ekonomika Pembangunan

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui strategi penyusunan anggaran pendapatan betanja daerah dengan diberlakukannya otonomi daerah di Propinsi Riau. Hal ini adalah disebabkan adanya perubahan yang penting dalam sistem penyelenggaraan pemerintah daerah yang diikuti dengan sistem perimbangan keuangan antara pusat dan daerah. Inti perubahan tersebut adalah pemberian kewenangan yang sangat luas dan besar kepada daerah untuk menyelenggarakan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. Kewenangan tersebut membawa konsekuensi juga pada masalah pembiayaan, artinya pemberian kewenangan yang besar melahirkan tanggung jawab yang besar dalam membiayai pelaksanaan kewenangan tersebut. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan sekunder. Data primer diperoleh melalui wawancara langsung dengan nara sumber yang terkait di pemerintah daerah Propinsi Riau; sedangkan data sekunder diperoleh dari Dinas Pendapatan Daerah, BAPPEDA, dan nota perhitungan APBD Propinsi Riau. Alat analisis yang digunakan adalah analisis SWOT, analisis kontribusi, dan analisis pertumbuhan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa strategi penyusunan anggaran di Propinsi Riau harus didasarkan pada anggaran kinerja sehingga dapat diketahui anggaran dana sebenarnya dari masing-masing unit kerja di pemerintah daerah Propinsi Riau. Kontribusi terbesar adalah sektor subsidi/bantuan pembangunan daerah bawahan T.A 1998/1999 sebesar 31,79%, dan terkecil sektor hukum yaitu 0,16% T.A 1997/1998. Pertumbuhan anggaran terbesar sektor Pendidikan 984,52% T.A 1999/2000, dan terkecil sektor industri subsidi/bantuan daerah bawahan —70,39%.

This research attempts to identity the strategy budget planning following the implementation of the regional autonomy in the province of riau. This is caused by the important changing in the local government organization system and followed by the change of the system of financial balanced between central and local government. The substance of the changing is giving the authority which so wide and big for the region to organize the government, development and social. The authority brings the consequence of the cost problem. It means that the big authority tend to raises big responsibility to financing the perform of the authority. The data used in this research are primary and secondary data. The primary data were obtained from interviews with the source persons in the provincial government Riau, whereas the secondary data were obtained from regional income board, the regional development planning board and the calculations note of the regional budget of Riau. The analysis methode applice in this research are SWOT analysis, contribution analysis, and growht analysis. The results of this research indicate that the regional development strategy and budget planning of this province should be developed. The budget plan should be base on the performance budget so that it would be known the expected results and the real fund budget of each working unit in the provincial of Riau. The biggest contribution the sector of subsidy/development to under level region in 1998/1999 budget year 31,79%, and the lowest was sector of law in the 1997/1998 budget year —0,16%. In the 1999/2000 budget year the highest growht rate was the sector of education 984,52%, and the lowest was the sector of subsidy/development subsidy to under level region —70,39%.

Kata Kunci : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, Strategi