Kinerja pendidikan dan pelathihan dalam rangka peningkatan administrasi kepegawaian pasca pengalihan Pegawai Negeri Sipil (PNS) Pusat ke daerah :: Studi kasus sekretariat Kotamadya Jakarta Utara

PARKHATIN, Sri, Prof.Dr. Miftah Thoha

2003 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Kinerja Sekretariat Kotamadya Jakarta Utara menyelenggarakan kegiatan-kegiatan pendidikan dan pelatihan (Diklat) dalam rangka peningkatan administrasi kepegawaian, dihadapkan pada kondisi terjadinya peralihan Pegawai Negeri Sipil (PNS) Pusat ke Daerah, yang membawa dampak terhadap kinerja kegiatan pendidikan dan pelatihan (Diklat). Perubahan struktur kepegawaian dilihat dari aspek kualitas berpengaruh terhadap penyelenggaraan kegiatan-kegiatan pendidikan dan pelatihan (Diklat) yang telah disusun dan diprogramkan sebagai bagian dari sebuah proses administrasi kepegawaian. Oleh karena itu, maka pembinaan administrasi kepegawaian dalam instansi publik, perlu terus ditingkatkan untuk mencapai administrasi kepegawaian yang efektif dan efisien. Berdasarkan hasil penelitian atas upaya Sekretariat Kotamadya Jakarta Utara dalam pendidikan dan pelatihan dalam rangka peningkatan administrasi kepegawaian, maka analisis dalam penelitian ini ditujukan pada deskripsi pengelenggaraan pendidikan dan pelatihan (Diklat) serta peningkatan mutu administrasi kepegawaian, dilihat dari aspek pencapaian target-target kerja serta kualitas pelayanan pada masing-masing kegiatan. Kinerja pendidikan dan pelatihan, dilihat dari implementasi kegiatan analisa kebutuhan pendidikan dan pelatihan, serta kegiatan perencanaan karier pasca penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan di lingkungan Sekretariat Kotamadya Jakarta Utara, belum berjalan optimal, karena tingkat pencapaian target kerja dan kualitas pelayanan di bidang pendidikan dan pelatihan yang dilakukan oleh Bagian Kepegawaian Sekretariat Kotamadya Jakarta Utara, belum efektif. Kinerja pendidikan dan pelatihan ditinjau dari implementasi kegiatan penilaian kerja pegawai, kegiatan pemberian penghargaan atas pegawai berprestasi; dan kegiatan pemberian sanksi dan hukuman terhadap pegawai yang melanggar disiplin dan peraturan kepegawaian di lingkungan Sekretariat Kotamadya Jakarta Utara, belum berjalan efektif, adil, dan transparan, sehingga tingkat pencapaian target kerja dan kualitas pelayanan oleh Bagian Kepegawaian Sekretariat Kotamadya Jakarta Utara belum optimal. Dari aspek pengaruh kualitas pegawai, hasil penelitian menunjukkan bahwa ada pengaruh signifikan atas kualitas aparatur terhadap kinerja pendidikan dan pelatihan dan peningkatan administrasi kepegawaian di lingkungan Sekretariat Kotamadya Jakarta Utara, sebagai akibat dari terjadinya peralihan Pegawai Negeri Sipil Pusat ke lingkungan Sekretariat Kotamadya Jakarta Utara. Untuk lebih meningkatkan kinerja pendidikan dan pelatihan dalam rangka peningkatan administrasi kepegawaian direkomendasikan: (1) analisa kebutuhan diklat, perencanaan dan penempatan karir dan jabatan, evaluasi pasca diklat perlu dilakukan lebih realistis dan transparan; (2) pemberian stimulus yang lebih dapat merangsang motivasi dan prestas kerja pegawai; (3) aplikasi fit and proper test; dan (4) peningkatan sarana-prasarana Diklat dan administrasi kepegawaian.

Performance of Sekretariat Kotamadya Jakarta Utara in implementing the activities of education and training in frame the personnel administration is faced to occurrence of transitional period of central personnel to local government, and make impact to performance of education and training activities. The personnel structure change from quality aspect was also affecting on implementation of education and training activities that had been arranged and programmed as a part of personnel administration process. Therefore, the administrative development in public organization, necessarily to be improved to realize the effective and efficient personnel administration. Based on result of research in Sekretariat Kotamadya Jakarta Utara on education and training in frame of personnel administration improvement, the analysis in this research is aimed to describe the implementation of education and training and the quality improvement of personnel administration, which is viewed from attainment aspect of working target as well as service on each activities. Performance of education and training, seen from implementation of training need assessment activity, and career planning of post training in Sekretariat Kotamadya Jakarta Utara, it is still not running well, since the attainment level of working traget and service quality in education and training not yet be effective. Meanwhile the performance of education and training if viewed from the implementation of personnel working assessment and activity of giving the achievment certificate, as well as the certificate of sanction and punishment for personnel who deviating for disicipline, still not yet running in effective, fair, transparant ways, so that the attainment level of working target and service quality is operated in unoptimal way. From aspect of personnel quality effect, the result of research showed that there was a significant effect on personnel quality for performance of education and training and improvement of personnel administration in Sekretariat Kotamadya Jakarta Utara, as an implication of transitional period of central personnel to local government. In improving the performance of education and training in respect to personnel administration improvement these will be recommended: (1) training need assessment, career and job placement, and post training evaluation need to be conducted in more realistic and transparant; (2) giving the stimulus to motivate and influence the working motivation and achievment; (3) to apply the fit and proper test; (4) to improve the training structure and infrastructure as well as personnel administration.

Kata Kunci : Diklat Aparatur Pemerintah Daerah, Administrasi Kepegawaian, Kinerja, training and education, training need assessment, career planning, personnel administration, working target, service quality