Efektivitas Dinas Pendapatan Daerah dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Biak Numfor era otonomi

SAWEN, Jesaja, Dr. Warsito Utomo

2003 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Salah satu unsur pokok dalam pelaksanaan otonomi daerah adalah kemandirian daerah melalui dukungan kemampuan keuangan, yang bersumber dari pendapatan asli daerah kabupaten dan kota. DISPENDA Kabupaten Biak Numfor memiliki kewenangan sebagai pelaksana kebijakan daerah dibidang pendapatan daerah. Dalam Perkembangannya Pendapatan asli Daerah (PAD) Kabupaten Biak Numfor Tahun anggaran 1995/1996-2000 secara umum dapat dikatakan mengalami peningkatan dari tahun ke tahun dengan perkembangan yang fluktuatif, rata-rata pertumbuhannya adalah 20,701%. Dari realitas di atas maka penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efektivitas DISPENDA dan faktor – faktor yang mempengaruhi efektivitas peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Biak Numfor. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif. Konsep pengukuran efektivitas organisasi dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah dapat dilihat dari tingkat produktivitas, kemampuan menyesuaiakan diri dan kepuasan kerja pegawai Dispenda. Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi peningkatan Pendapatan asli Daerah dilihat dari Sumber Daya Manusia, Sarana dan Prasarana, Organisasi dan Manajemen. Berdasarkan hasil penelitian, diketahui bahwa efektivitas organisasi DISPENDA masih rendah. Hal itu dapat dilihat dari tingkat kemampuan menyesuaikan diri yang belum sepenuhnya menyesuaikan diri dengan perubahan – perubahan yang terjadi baik yang berasal dari dalam maupun luar organisasi. Tingkat Produktivitas masih rendah, hal itu jika dilihat dari besarnya realisasi pendapatan yang diperoleh lebih rendah dibanding target yang telah ditetapkan DISPENDA. Kerja para pegawai juga masih rendah. Hal ini terkait dengan masalah pemberian insentif yang tergolong rendah serta masih adanya pembagian kerja yang kurang proporsional. Sementara itu dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi efektivitas organisasi dalam meningkatkan PAD yaitu faktor SDM yang dimiliki oleh DISPENDA sudah cukup baik, hanya saja masih adanya kerancauan tanggung jawab tugas serta penempatan yang kurang proposional. Faktor Sarana dan Prasarana dimana sarana transportasi yang dimiliki DISPENDA kurang memadai. Mengenai pemakaian teknologi komputer juga cukup membantu khususnya untuk arsip data. Faktor organisasi dan manajemen, organisasi DISPENDA sudah memiliki kualisifikasi atau pos – pos kerja yang akan memudahkan organisasi tersebut dalam menjalankan tugas dan fungsinya. Sebagai upaya untuk lebih mengefektifkan organisasi DISPENDA maka beberapa hal perlu diperhatikan antara lain ketrampilan SDM lebih ditingkatkan khususnya bagi para pegawai yang belum pernah mengikuti pelatihan. Selain itu begitu juga pembagian insentif harus disesuaikan dengan beban kerja serta tanggung jawab terhadap pekerjaan. Serta upaya untuk memanfaatkan berbagai sektor yang belum dikelola secara maksimal.

One of the main elements in carrying out the regional autonomic is the regional independence trough it ability in monetary, based on the real income of regional government both in the regency and the town. Biak Numfor Regional Income Official has it authority as an executor of the regional policy in the regional income sector. In it developments the Regional Real Income of Biak Numfor in the Estimate Years 1995 / 1996 – 2000, in general its could be said increased from year to the year by it fluctuation development, it growth rate is 20,70 %. Of the reality above, this research purposed to find out the effectively of Regency Income Official and what’s factors are affected to improve the Regional Real Income in Biak Numfor Regency. This Research used a descriptive qualitative method. The organizational effective measure concept to increase The Regional Real Income that could be seen on the productivity level, the ability to self adaptation and satisfaction of the Regional Income Official’ employee. Meanwhile the affecting factors of the increasing the Regional Real Income viewed from the Human Resource Development, Mediums and Infrastructures, Organization and Management. Based on the research results is low, its can be found that the Regional Income Official effectively organization is low. Its can be seen from the ability in selt adaptation was not satisfied be able to adaptating toward the change occurred both the internal and external of the organization. The productivity is low, if it’s seen from the income quantity realization that obtained is lower than the budget targeted by the Regional Income Official. Working satisfaction of the employees also low. It’s related to the incentive given is classified in low and also the job description less proportional. Meanwhile, from the research’ result it’s found out that there are some factors influence the organizational effectively in increasing the Real Regional Income that is the Human Right Development belong to the Regional Income Official is quiet well, but there are some confusing on the task responsibility also less proportional placement. The equipment and infrastructure factors where transportation equipment is inadequate. Corcerning the computer application also quiet help enough, especially in data filing. Organizational and management factors, the Regional Income Official had has particular qualification or job posting that easing the organization in conducting it task and function. As an attempt to effecting the Regional Income Official, so there are some things that need to be paid an attention including the Human Resource Development skill that need to be improve particularly the employee who never taking a special training. Also the incentive distribution is need to be appropriated with the task responsibility. Also the attempt to use various sectors that is not managed optimally.

Kata Kunci : PAD,Efektivitas Dispenda