Strategi alternatif peningkatan kinerja perusahaan :: Studi kasus pada Perusahaan daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Klaten

ATJIPTO, Dr. Warsito Utomo

2003 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Klaten berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku merupakan satu-satunya BUMD di Kabupaten Klaten yang mempunyai mandat, misi dan visi, memberi pelayanan air minum yang memenuhi syarat-syarat kesehatan bagi kebutuhan seluruh masyarakat. Juga melakukan fungsi sebagai salah satu sumber PAD dan fungsi sosial dalam menyelenggarakan pelayanan umum. Oleh karena itu secara politis dan aspek hukum, PDAM Klaten merupakan perusahaan publik yang memiliki “hak monopoli” dalam upaya penyediaan air bersih di Kabupaten Klaten. Secara umum indikator kinerja PDAM selama ini maksimal hanya mampu mencapai golongan Sehat belum sampai pada Sehat Sekali, atau sekedar Cukup berhasil belum sampai pada tahap Baik apalagi Baik Sekali. Sedangkan tingkat cakupan pelayanan yang merupakan indikator kinerja kunci atas misi dan visi PDAM, selama ini tertinggi hanya mampu mencapai 9,60 YO jauh dari yang diharapkan yaitu 60 %. Hal ini berarti PDAM Klaten belum berkinerja optimal untuk menggapai amanat dari misi dan visi serta konsekuensi atas kemonopolian tersebut. Dengan menggunakan konsep manajemen strategis dan analisis SWOT yang memfokuskan pada mandat, misi dan visi, dalam penelitian ini, penulis berupaya memformulasikan strategi alternatif dalam rangka meningkatkan kinerja PDAM Klaten. Dari hasil analisis SWOT teridentifikasi berbagai isu strategis yang timbul dalam perusahaan. Berdasarkan nilai dari instrumen Litmus Test, ternyata yang menjadi isu stratejik meliputi ; kapasitas sistem instalasi air masih sangat terbatas, dan tingkat cakupan pelayanan masih sangat rendah, serta keterbatasan d a g~una mendukung kebutuhan investasi pengembangan sistem instalasi air. Sedangkan strategi yang perlu diterapkan oleh PDAM Klaten antara lain meliputi ; Program pembangunan / pengembangan sistem instalasi air secara bertahap dan bekelanjutan sesuai dengan urutan prioritas secara teknis dan ekonomis, dan Program mengembangkan jangkauan dan cakupan guna meningkatkan jumlah pelanggan baru sesuai misinya, yang didukung dengan Program upaya merestrukturisasi kredit IBRD dan RDI.

Local Government’s Company of Water Supply (PDAM) Klaten, based on prevailed rule and law, is the one and only company as well as Local Government Owned Enterprise in Klaten which has mandate, mission and vision to provide water service which fulfills the health condition for public’s demand. In addition, the company also carry out the function as one of the main region resources and social function within public service implementation. According to politics and law aspect, PDAM Klaten is a public company which has monopoly authority in supplying water in Klaten Region. Commonly, the indicator of PDAM’s performance only reaches the Health criteria, not arrives the Very Health criteria yet. It means that PDAM is only included to Sufficient Enough performance. It is stated that the level of service scope is the indicator of PDAM’s mission and vision’s performance. Until now, the maximum level of PDAM overall service only reaches 9,6 % and it is far from the society expectation (60 %). This means that PDAM Klaten hasn’t had optimum performance to bring success the mandate, mission and vision, and also the consequences of its monopoly authority. Using management strategic concept and SWOT analysis which focuses on PDAM Klaten’s mandate, mission and vision, the writer makes an attempt to formulate alternative strategy in order to improve PDAM Klaten’s performance. Based on the result of SWOT analysis, it has been identified many strategic issues from that company. From the result of Litmus Test instrument, the most strategic issues comprise ; the water instalation system’s capacity which is very limit ; the level of service scope which is very low ; and the limited fund uses to support the needs of the invest of improving water system instalation. Yet, strategies needed to be implemented by PDAM Klaten comprise ; The program of building / improving water instalation system in a stepby-step and continously manner agreed with technical priority order and economical order ; and The Program of improving the scope and range in order to increase new customers as stated on its mission, which is supported by the Program of restructuring IBRD and RDI’s loan

Kata Kunci : Kinerja PDAM,Strategi Peningkatan