Evaluasi penyelenggaraan Diklat Sertifikasi Jabatan Fungsional Peneliti di Badan Diklat Departemen Dalam Negeri

SIHOTANG, Rialam, Prof.Dr. Miftah Thoha

2003 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Badan Diklat Depdagri khususnya Pusat Diklat Fungsional telah menyelenggarakan Diktat Sertifikasi Jabatan Fungsional Peneliti sejak tahun 2000, yang merupakan sarana untuk mempersiapkan dan meningkatkan keterampilan sesuai tugas, jabatan, dan pekerjaan aparatur fungsional peneliti atau pejabat yang berhubungan dengan penelitian. Untuk mengetahui terselenggaranya Diklat Sertifikasi Jabatan Fungsional Peneliti secara profesional perlu diadakan evaluasi. Dalam mengevaluasi diklat ini penulis berfokus pada proses pelaksanaan diklat itu sendiri. Hal ini didasari oleh pemikiran bahwa dengan proses pelaksanaan diklat yang baik dan benar, maka maksud dan tujuan diklat dapat tercapai. Proses pelaksanaan diklat yang dievaluasi adalah mencakup aspek-aspek persiapan, penyelenggaraan, manajemen penyelenggaraan, peserta, tenaga pengajar/widyaiswara, panitia penyelenggara, serta kondisi sarana prasarana dan pengaruh kondisi lingkungan. Masalah yang menjadi kajian dalam tesis ini adalah : (1) Bagaimana efektifitas pelaksanaan Diklat Sertifikasi Jabatan Fungsional Peneliti di Badan Dikiat Depdagri; dan (2) Faktor-faktor apa yang mempengaruhi efektifitas penyelenggaraan Diklat tersebut. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan Diklat tersebut belum sepenuhnya berjalan secara efektif, hal tersebut ditandai dengan kondisi sebagai berikut : peserta diklat belum seluruhnya memenuhi persyaratan yang ditentukan seperti tingkat pendidikan minimal sarjana (S1), pengiriman peserta oleh instansi pengirim pada umumnya berdasarkan penugasan bukan karena keinginan dan motivasi; untuk tenaga pengajar/widyaiswara ditentukan dan merupakan tanggung jawab LIPI, seluruh tenaga pengajar mempunyai latar belakang pendidikan dan pengalaman meneliti sesuai dengan materi materi yang diberikan serta memiliki kemampuan penguasaan materi pelajaran yang diberikan; penyelenggaraan diklat dilaksanakan oleh panitia penyelenggara yang dibentuk dengan surat keputusan Mendagri, bekerja berdasarkan petunjuk teknis Badan Diklat Depdagri. Panitia dinilai telah bekerja cukup optimal; materi dan metode diklat dirancang dan dibuat oleh Pappiptek-LIPI selaku penangungjawab akademis. Secara umum materi diklat sudah sesuai dengan kurikulum dan tujuan diklat. Disamping itu metode diklat dibuat sesuai dengan materi diklat dan pengalokasian waktu dibuat seefektif dan seefisien mungkin, akan tetapi menurut peserta alokasi waktu untuk materi penyusunan proposal penelitian dan pembuatan disain penelitian masih terasa kurang. Proses penyelenggaraan diklat ini dipengaruhi oleh sumber dana/anggaran. Anggaran yang disediakan APBN untuk pelaksanaan diklat sangat minim dan tidak cukup untuk penyelenggaraan diklat. Untuk memenuhi kekurangan anggaran maka kepada peserta peserta dikenakan kontribusi yang dibayarkan pada saat pendaftaran. Sarana dan prasarana yang dimiliki oleh Badan Diklat Depdagri tidak cukup, untuk mengatasi ini Diklat dilaksanakan di luar seperti hotel yang memiliki sarana dan fasilitas yang cukup untuk penyelenggaraan diklat. Dalam pelaksanaan diklat ini sarana dan prasarana serta alat bantu sudah cukup dan memadai. Hanya saja fasilitas komputer bagi peserta belum ada padahal sangat dibutuhkan. Faktor lain yang mempengaruhi dalam hal komunikasi dan komitmen. Komunikasi dalam pengertian ini dominan bersifat formal dan tertulis. Hal ini membuat kekakuan dalam pemyelenggaraan diklat, disamping itu komitmen pimpinan masih kurang, terlihat dari minimnya kehadiran pimpinan saat penyelenggaraan diklat, yang dapat memotivasi peserta dan panitia. Komitmen panitia cukup kuat akan tetapi hal ini dipengaruhi oleh 'reward' honor kepanitiaan. Sehubungan dengan kondisi tersebut, maka penulis merekomendasikan beberapa hal yaitu : untuk menjadi pesera diktat harus selektif dengan tidak mentolelir peserta yang, tidak memenuhi kriteria yang ditentukan; perhatian pemerintah pusat terhadap diklat harus diperbesar khususnya melalui pembiayaan APBN; untuk kekurangan sarana komputer agar melakukan kerjasama dengan pihak swasta; pada waktu yang akan datang hendaknya tidak ada kekakuan dalam komunikasi dan untuk komitmen pimpinan, selayaknya hadir dalam penyelenggaraan sehingga dapat memberi dorongan dan motivasi bagi peserta dan panitia penyelenggara.

Since year 2000, Training and Education Agency of Department of home affair especially the Pusat Diklat Fungsional has organized Diklat Sertifikasi Jabatan Fungsional Peneliti. The purpose of this training is to prepare and to improve the skills needed by the jobs and positions of functional researchers or other positions related to research. To ensure that the training has been conducted professionally, an evaluation is needed. In evaluating, I focus on the process of the training. I assume that if the training is administered correctly, it will be able to achieve its goals and objectives. The process I am evaluating includes the preparation, the training process, the training management, the trainees, the trainers, the organizing committee and the facilities. This study focuses on two questions: (1) How effective is the training of Diklat Sertifikasi Jabatan Fungsional Peneliti at Training and Education Agency of Department of home affair and (2) What factors affect the effectiveness of the training. The results show that the training is not fully effective. I find that not all trainees need the selection criteria (i.e. minimum educational level Si) and trainees were sent or assigned by their institutions not because they wanted to. The trainers were chosen and assigned by LIPI. All trainers have research experience and educational background that are fit with the materials provided; the training was organized by the committee assigned by the Minister of Home Affairs, and directed by the Training and Education Agency. of Department of home affair. The committee has been working optimally. The training material and methodology were developed by Pappiptek-LIPI that is in charge for academic matters. In general, the materials fit the curriculum and the goals of the training. The training methodology was designed to fit the training materials and the time allocation was assigned to be efficient and effective. However, according to the trainees, there was not enough time for developing the research proposal and designing the research. One factor that affects the success of this training is the financial budget. The budget provided by APBN is very small and is not enough for the training. Therefore, the trainees were charged the training fee that was paid during registration. The facilities owned by the Training and Education Agency of Department of home affair are not sufficient for the training. To mitigate this problem, the training is held outside (i.e.hotel) that has enough facilities. There are enough equipment for the training. However, there is no computer facility for the trainees although this facility is very important. Other factors that affect the training are communication and commitment. The emphasis is on formal and written communication. Without proper communication, the training is not alive and very rigid. In addition to communication problem, there is a lack of commitment from the top officers that can actually improve the motivation of the trainees as well as the organizing committees. The commitment of the committee is high; however this high commitment is influenced solely by higher reward. Considering the above conditions, I recommend the followings: Selection process and strict selection criteria must be followed; The attention from the central government must be improved, especially through a higher budget; Computer facilities must be developed and started; Rigid communication among trainees and low commitment from the top officers should be reduced or eliminated. They have to attend the training to motivate the trainees and the organizing committee.

Kata Kunci : Diklat Sertifikasi Jabatan Fungsional Peneliti, Training and Education Agency of Department