Analisis Struktur Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Minahasa

SUPIT, Novaritta Thesina, Prof.Dr. Agus Dwiyanto

2007 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Sejalan dengan semakin besarnya kewenangan pemerintah daerah, berimplikasi pada terjadinya perubahan beban tugas dan struktur organisasi yang mewadahinya. Sekretariat Daerah Kabupaten sebagai organisasi yang mengemban fungsi koordinasi dan pelayanan teknis administrasi kepada seluruh perangkat/instansi vertikal pemerintah daerah maka organisasi memiliki arti yang sangat penting terutama dalam upaya mewujudkan otonomi daerah, demokrasi, desentralisasi maupun isue good governance. Untuk itu diperlukan suatu struktur kelembagaan bagi Sekretariat Daerah Kabupaten dalam upaya mewujudkan tujuan tersebut, yang menyangkut visi dan misi organisasi, struktur organisasi sampai dengan tugas dan fungsi masing-masing yang disusun sedemikian rupa dalam perwujudan tujuannya. Penelitian ini bertujuan untuk mengadakan kajian dan analisis terhadap Struktur Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Minahasa yang ada sekarang, apakah sesuai dengan kebutuhan organisasi, menunjang Visi dan Misi serta memberikan pengelompokan yang logis dan efektif. Jenis penelitian yang dipergunakan adalah penelitian deskriptif dengan analisis kualitatif. Data penelitian dikumpulkan dengan cara wawancara mendalam, dokumentasi dan pengamatan dilokasi penelitian. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Struktur Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Minahasa yang ada sekarang ini belum sesuai dengan kebutuhan organisasi, belum menunjang Visi dan Misi serta belum memberikan pengelompokan fungsi yang paling logis. Hal ini terbukti dengan kenyataan bahwa : penyusunan struktur organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Minahasa dilaksanakan tanpa diawali pengkajian yang mendalam; Pola Struktur Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Minahasa belum memenuhi pola dasar dan substansi tugas dan fungsi sehingga terjadi kerancuan, overlaping, duplikasi, ketidakjelasan dalam pembagian tugas, kewenangan dan koordinasi baik koordinasi vertikal maupun koordinasi horisontal; serta tidak dimilikinya Visi dan Misi organisasi. Pola struktur yang ada hanya mengacu pada Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Minahasa. Saran yang dapat diberikan adalah : agar Sekretariat Daerah Kabupaten Minahasa segera membuat Visi dan Misi organisasi yang akan menjadi arah dan tujuan organisasi serta memberikan gambaran yang jelas bagi organisasi dalam melaksanakan tugas dan fungsinya; juga merekomendasikan alternatif Struktur Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Minahasa yang baru, yang terdiri dari 3 Asisten, 8 Bagian dan 24 Sub Bagian.

In line with growing local government authority growing up, give an implication to changing of task load and organization chart that provide it. Regional Secretariat of Regency as an organization that bear the coordination function and administration technical service to entire of local government vertical ware/bureaucracy, so organization has a vital meaning especially in the effort to realizes local autonomy, democracy, decentralization and also good governance issue. For that is need an institute structure for regional secretariat of regency in the effort to realize the aim, concern vision and organization mission, organization chart up to the task and each functions that composed in such a manner in the aim realization. This research aims to hold study and analysis towards Regional Secretariat of Minahasa Regency right now, according to organization need, support vision and mission also give reasonable and effective subdividing. Kind of research that used was descriptive research with qualitative analysis. The data is gathered by in depth interview, documentation and observation at research location. The research result shows that the organization chart of Regional Secretariat of Minahasa Regency right now was not according to organization need yet, not subsidize vision and mission with not give reasonable subdividing function yet. This matter is shown by fact that: the arrangement of organization chart of Regional Secretariat of Minahasa Regency is carried out without depth analysis; the chart pattern of Regional Secretariat of Minahasa Regency not fulfils the base pattern yet and task and function substantive so that it happen confusion, overlapping, duplication, indistinctness in task distribution, authority and coordination include vertical coordination also horizontal coordination; with not have vision and organization mission. The structure pattern right now is only threatens in vision and mission of Minahasa Regency Government. Suggestions given that the Regional Secretariat of Minahasa Regency have to make vision and organization mission soon, that will direct and be an organization aim that give clear description for organization in carries out the task and the function; also recommend a new alternative organization chart of Regional Secretariat of Minahasa Regency, consist of 3 assistants, 8 parts and 24 sub part.

Kata Kunci : Pemerintah Daerah,Struktur Organisasi Sekretariat Daerah