Dinamika Proses Pemekaran Daerah Studi Kasus: Rencana Pemekaran Provinsi Pulau Sumbawa

IKRAMAN WAHYUDI, Nur Azizah, S.I.P., M.Sc.

2018 | Skripsi | S1 POLITIK DAN PEMERINTAHAN

Implementasi desentralisasi dalam negara kesatuan bukan hanya dalam bentuk penyerahan kewenangan secara hukum dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah, namun bisa juga berbentuk pembentukan daerah otonom. Pembentukan daerah terdiri dari pemekaran daerah dan penggabungan daerah. Pemekaran daerah dapat berupa pemecahan daerah provinsi atau daerah kabupaten/kota untuk menjadi dua atau lebih daerah baru. Idealnya pemekaran daerah bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, mengembangkan dan memperkokoh demokrasi lokal, memaksimalkan akses publik ke pemerintahan, mendekatkan pemerintah dengan rakyatnya, menyediakan pelayanan publik sebaik dan seefisien mungkin. Pemekaran daerah diharapkan juga bisa memberi kesempatan kepada masyarakat untuk menggugah semangat guna menanamkan rasa tanggung jawab dan rasa nemiliki terhadap kemajuan pembangunan di daerahnya. Oleh karena itu partisipasi masyarakat dalam pemekaran daerah tidak boleh disepelekan. Penelitian ini membahas dinamika dalam proses pemekaran daerah, dengan menegambil kasus pada rencana pemekaran Provinsi Pulau Sumbawa. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, dengan metode deskriptif, dan dengan teknik studi kasus. Alasaannya agar mendapat hasil penelitian yang intensif, terperinci, medalam, dan dapat disajikan secara utuh berdasarkan tujuan penelitian yang telah ditetapkan. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan kajian dokumen (studi literatur). Hasil penelitian ini dapat dilihat dari beberapa hal, yakni kajian kesiapan daerah dan fisibilitas kepentingan nasional, motif dan progres pemekaran, dan bagaimana pola, tingkat, dan konsep partisipasi masyarakat di dalamnya. Pemekaran Provinsi Pulau Sumbawa dikatakan layak, baik dilihat dari kepentingan daerah maupun kepentingan nasional. Jika dilihat dari kepentingan daerah, pemekaran adalah solusi untuk mendekatkan jarak antara pemerintah dengan masyarakatnya dan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik. Kemudian dari kepentingan nasional pemekaran Provinsi Pulau Sumbawa diharap dapat membantu program pembangunan nasional, yakni dalam hal pembangunan daerah tertinggal. Dalam hal partisipasi, dengan mengacu pada pola dan tingkat partisipasinya, partisipasi masyarakat dalam pemekaran Provinsi Pulau Sumbawa termasuk dalam konsep partisipasi sebagai strategi. Artinya partisipasi dilhat sebagai salah satu strategi umtuk mendapatkan dukungan masyarakat demi kredibilitas kebijakan yang dikeluarkan pemerintah.

The implementation of decentralization in a unitary state is not only in the form of surrender of legal authority from the central government to regional governments, but can also take the form of the formation of autonomous regions. Formation of regions consists of regional expansion and regional merger. Regional expansion can be in the form of solving provincial or district/city areas to become two or more new regions. Ideally regional expansion aims to improve people's welfare, develop and strengthen local democracy, maximize public access to government, bring the government closer to its people, provide public services as well and efficiently as possible. Regional expansion is expected to also be able to provide opportunities for the community to arouse enthusiasm to instill a sense of responsibility and a sense of belonging to the progress of development in their area. Therefore, community participation in regional expansion must not be underestimated. This research will discuss the dynamics in the process of regional expansion, by taking cases on the plan for the expansion of the Sumbawa Island Province. This study uses a qualitative approach, with descriptive methods, and with case study techniques. The reason is to get the results of research that is intensive, detailed, overnight, and can be presented in its entirety based on the stated research objectives. Data collection is done by interviews and document studies (literature studies). The results of this study can be seen from several things, namely the study of regional readiness and the feasibility of national interests, the motives and progress of expansion, and how the patterns, levels, and concepts of community participation in them. The expansion of the Sumbawa Island Province is said to be feasible, both seen from regional interests and national interests. When viewed from regional interests, pemekaran is a solution to bring the distance between the government and its people closer and to improve the quality of public services. Then from the national interest the expansion of the Sumbawa Island Province is expected to be able to help the national development program, namely in terms of the development of underdeveloped regions. In terms of participation, with reference to the pattern and level of participation, community participation in the expansion of Sumbawa Island Province is included in the concept of participation as a strategy. This means that participation is seen as one of the strategies to get community support for the credibility of government policies.

Kata Kunci : Kajian Pemekaran, Motif Pemekaran, Progres Pemekaran, Partisipasi, Pemekaran Daerah/ Expansion Study, Motive of Expansion, Progress of Expansion, Participation, Regional Expansion.