Kinerja Pelayanan Publik Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam

FAISAL NOVRIECO, Prof. Dr. Warsito Utomo

2013 | Tesis | S2 Magister Adm. Publik

Pengukuran kinerja merupakan salah satu bagian penting dalam upaya mengevaluasi dan membenahi sistem yang berjalan dalam sebuah organisasi atau instansi pemerintah. Hal tersebut dikarenakan oleh banyaknya keluhan masyarakat terkait pelayanan yang diberikan oleh organisasi atau instansi pemerintah dan pada akhirnya dapat memperparah kondisi internal birokrasi. Karena itu, pengukuran kinerja harus dilakukan oleh setiap organisasi atau instansi pemerintah sebagai agenda yang tahunan. Fakta menunjukkan bahwa kinerja pelayanan publik Pada dinas Kependudukan dan catatan sipil Kota Batam masih belum maksimal. Hal tersebut dibuktikan dengan adanya berbagai keluhan dari masyarakat dan pengguna jasa terkait pelayanan yang diberikan oleh Dinas Kependudukan dan catatan Sipil Kota Batam. Tulisan ini hendak melihat kinerja pelayanan publik pada Dinas Kependudukan dan catatan Sipil Kota Batam berikut faktor-faktor yang mempengaruhinya. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif yang bertujuan untuk mengetahui secara pasti dan mendalam mengenai faktor-faktor yang menyebabkan rendahnya kinerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam. Pengumpulan data dilakukan melalui metode observasi, wawancara mendalam, dan dokumentasi. Untuk mendapat gambaran yang pasti mengenai kinerja pelayanan publik di Dinas Kependudukan dan catatan Sipil Kota Batam, penulis menggunakan indikator kinerja seperti: efisiensi, akuntabilitas, dan responsivitas serta faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja organisasi publik seperti: struktur organisasi, sumber daya manusia, dan finansial. informasi tentang indikator tersebut didapat melalui kegiatan wawancara dengan para pegawai di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam mulai dari Kepala Dinas hingga bawahan dan juga dari masyarakat pengguna jasa. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja pelayanan publik di Dinas Kependudukan dan catatan Sipil Kota Batam masih rendah ditinjau dari aspek efisiensi, akuntabilitas, dan responsivitas. Kondisi tersebut sangat besar dipengaruhi oleh struktur organisasi di mana masih terdapat penempatan pegawai yang tidak sesuai dengan latar belakang pendidikannya. dan sumber daya manusia di mana masih terdapat pegawai yang kurang berkompeten dalam bidangnya. Hal tersebut disebabkan karena kurangnya pengalaman kerja di mana rata-rata pegawai yang bekerja di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam rata-rata memiliki pengalaman kerja maksimal 2 tahun. Selain itu, sumber daya manusia yang rendah tersebut disebabkan oleh rendahnya tingkat pendidikan para pegawai dan minimnya tingkat kemampuan teknis.. Berdasarkan kenyataan tersebut, maka saran-saran yang perlu diperhatikan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam adalah: 1) Membenahi kembali sistem yang ada sehingga lebih fleksibel dan terbuka bagi adanya diskresi sehingga dapat mempermudah proses pelayanan publik. 2) Peningkatan kapasitas dan sumberdaya aparatur melalui pendidikan dan pelatihan agar tercipta sumber daya mansuia yang kompeten dan professional. 3) Harus ada struktur organisasi yang jelas di mana penempatan tenaga pegawai harus sesuai dengan latar belakang keilmuannya sehingga proses pelayanan berjalan lancar dan merata.

Performance measurement is one important part of the effort to evaluate and fix the system that runs within an organization or government agency. This is due to the number of complaints related to services provided by the organization or government agency, and may ultimately exacerbate internal state bureaucracy. Therefore, performance measurement should be carried out by any organization or government agency as the annual agenda. Facts show that the performance of the public service In Population and Civil Registry office in Batam is not maximized. This is evidenced by the many complaints from the public and users of services related to the services provided by the Office of Population and Civil records Batam. This paper intends to highlight the performance of public service at the Population and Civil Registration Office of Batam City and their influencing factors. The current research employs a qualitative descriptive method to determine, to a much greater extent, the factors that cause lower performance of Population and Civil Registration Office of Batam City. The data collection was conducted through observation, interview, and documentation. To figure out precisely the performance of public service at the Population and Civil Registration Office of Batam Municipality, the author used performance indicators such as efficiency, accountability, and responsiveness, in addition to the factors that influence the performance of public organizations such as organizational structure, human resources, and financing. Information about such indicators was obtained through interviews with the staff at the Population and Civil Registration Office of Batam Municipality, from the Head to the subordinates as well as the public service users. The results indicated that the performance of public service at the Population and Civil Registration Office of Batam Municipality remains low in terms or efficiency, accountability, and responsiveness. Such a condition was greatly influenced by the organizational structure within which the employees’ staffing remains incompatible with their educational background and the human resources of the staff remain less competent in their respective field. This was due to the lack of work experience where the average employees in the Population and Civil Registration Office of Batam Municipality have an average work experience of 2 years at maximum. Moreover, such a lower performance of the human resources was due to the lower educational and technical capability level of the employees. From those facts, the author proposes the following suggestions for the Population and Civil Registration Office of Batam Municipality: 1) To rearrange the existing system to make it more flexible and open for any discretion to facilitate the public service delivery; 2) To increase the capacity and personnel resources through education and training in order to develop competent and professional human resources; and 3) To create a clear organizational structure within which the employees shall be placed in accordance with their educational background so as to make the public service delivery runs smoothly and equally.

Kata Kunci : Kinerja Pelayanan publik, akuntabilitas, efisiensi, responsivitas, struktur organisasi, sumber daya manusia, anggaran, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam