Evaluasi efektivitas program pemberdayaan ekonomi keluarga miskin (PEKM) di Kecamatan Bambanglipuro dan Kecamatan Pajangan Kabupaten Bantul

WAHYUNI, RR. E. Anggraeni Eksi, Prof. Dr. Muhadjir Darwin

2010 | Tesis | S2 Ilmu Administrasi Negara

Kebijakan, program, maupun kegiatan terhadap penanggulangan dan pengentasan kemiskinan merupakan agenda pembangunan daerah yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Bantul untuk meminimalisir warga masyarakatnya yang masih berada di bawah garis kemiskinan untuk ditingkatkan pada level lebih sejahtera. Kebijakan ini dalam pengimplementasiannya melalui Program Pemberdayaan Ekonomi Keluarga Miskin (PEKM), dan sebagai pelaksana tugas harian diemban oleh BKK, PP dan KB Kabupaten Bantul bersama-sama dengan dinas/ instansi terkait yang berkompeten di bidangnya di bawah koordinasi dari Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (TKPK-D). Tujuan program PEKM adalah mendorong keluarga miskin untuk memiliki usaha ekonomis produktif, agar dapat meningkatkan pendapatan ekonomi keluarga, dan juga bertujuan untuk menurunkan angka kemiskinan di wilayah Kabupaten Bantul. Sedangkan, sasaran program PEKM adalah masyarakat miskin yang secara khusus ditujukan kepada kaum perempuan, dengan alasan program PEKM ini di dalamnya juga diimplementasikan program Keluarga Berencana (KB). Adapun, penelitian ini dilakukan dengan pendekatan deskriptif-kualitatif melalui unsur-unsur metodis sebagai berikut; observasi, wawancara mendalam (depth interview) menggunakan metode life history dan kuesioner, dokumentasi, dan mendeskripsikan realitas di lapangan berdasarkan analitis-kritis terhadap data-data faktual. Berkenaan dengan penelitian ini, beberapa tujuannya meliputi; mendeskripsikan kondisi-kondisi masyarakat miskin mengenai sebelum dan sesudah (before and after) diimplementasikan program PEKM di Kecamatan Bambanglipuro dan Kecamatan Pajangan; dan untuk mengetahui tingkat efektivitas program PEKM dalam implementasinya, dengan melakukan monitoring dan evaluasi (monev) terhadap kinerja program mengenai output, outcome, dan impact pada realisasinya di lapangan. Selanjutnya, penelitian ini menghasilkan antara lain: (1) Output program meliputi; jumlah nilai dana bantuan bergulir, alokasi penggunaan dana pinjaman oleh kelompok sasaran; jumlah PLKB dan beban kerja PLKB dalam melakukan pendampingan; tingkat frekuensi/ keseringan kegiatan/ pertemuan/ pengembalian angsuran kelompok PEKM; tingkat frekuensi/ keseringan pelatihan dan pembinaan usaha kepada kelompok PEKM; tingkat frekuensi/ keseringan sosia lisasi dan pembinaan program KB; dan tingkat frekuensi/ keseringan himbauan dan anjuran pemakaian alat kontrasepsi, serta pengarahan buku panduan petunj uk teknis terhadap pelaksanaan program PEKM. (2) Outcome program meliputi; kemampuan meningkatkan pengetahuan dan keterampilan yang didapat oleh para anggota kelompok PEKM; kemampuan meningkatkan modal usaha ekonomi produktif bagi para anggota kelompok PEKM; kemampuan mengembangkan usaha ekonomi produktif yang terjadi di lapangan; terjadinya peningkatan kualitas dan jenis produk yang dijual oleh anggota kelompok PEKM; terjadinya peningkatan pengetahuan, kesadaran dan motivasi masyarakat dalam program KB; dan terjadinya peningkatan partisipasi terhadap jumlah anggota akseptor KB. Sedangkan, (3) Impact program meliputi; peningkatan pendapatan keluarga dari usaha ekonomi produktif; serta peningkatan partisipasi masyarakat dalam program KB dan penurunan jumlah kelahiran maupun pengaturan jarak kelahiran

Policies, programs, and activities for coping and lessening poverty is an agenda of regional development conducted by Bantul Regency Government to minimize its people which is still below the standard of poverty limit and to improve them to the higher level of prosperity. In implementation of this policies through Poor Family Economic Empowering Program (PEKM), as the daily manager are BKK, PP and KB of Bantul Regency together with related offices/ institutions (stakeholders) which are competent in it own field under a coordination of Regional Poverty Coping Team (TKPK-D). The purposes of PEKM programs are encouraging poor family to get productive economic business to increase economic family income, and also decreasing poverty number in Bantul Regency area. Whereas, the objectives of this programs are poor society specifically focused on women community with the reason that in this programs is also implemented family planning program (KB). This research is run by means of descriptive approach through methodic elements as follow; observation, indepth interview using life history method and questionare, documentation, and describing the reality in the field based on critical analysis of factual data. Related to this research, several its purposes includes; to describe the poor society conditions at before and after the implementation of PEKM programs in Bambanglipuro and Pajanga n districts; and to obtain programs efectivity level of in it implementation by means of monitoring and evaluation (monev) of programs performance including output, outcome, and impact in field realiazation. Moreover, this research results as follow: (1) Output of programs including; the amount of grant, loan fund alocation of concerned groups; the number of PLKB and job load of PLKB in supervision; frequency level of activities/ meeting/ instalment return of PEKM group; frequency level of trainings and business supervision to PEKM group; frequency level of dissemination and supervision of family planning program; and frequency level of advises in using contraception devices, and also briefing of technical guidance book to PEKM programs implementation. (2) Outcome of programs including; ability to increase knowledge and skills of PEKM group members; ability to increase the asset of productive economic business for PEKM group members; ability to develop productive economic business in the field; realization of quality and product types improvement sold by PEKM group members; realization of knowledge, awareness and motivation improvement of society in family planning program; and realization of participation increase of the number of KB acceptor members. Where as, (3) Impact of programs including; family income increase from productive economic business; as well as society participation increase in family planning program and birth rate decrease and also birth spacing management

Kata Kunci : Pemberdayaan masyarakat,Program pemberdayaan ekonomi keluarga miskin (PEKM),Program keluarga berencana (KB)Monitoring dan evaluasi